buenaventura

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LOS BENEFICIOS SOCIALES DE LA RECUPERACIÓN
DE ZONAS PORTUARIAS PARA USOS
RECREATIVOS: UN ESTUDIO COMPARATIVO
Salvador del Saz Salazar
Universitat de València

SUMARIO
1.- INTRODUCCIÓN
2.- EL PAPEL DE LOS PUERTOS EN LOS PROCESOS
DE RENOVACIÓN URBANA
3.- EL MÉTODO DE VALORACIÓN CONTINGENTE
3.1.- IDEA GENERAL E IMPLEMENTACIÓN
3.2.-FUNDAMENTOS TEÓRICOS
4.- CASOS DE ESTUDIO: LA REMODELACIÓN URBANA
DE LA FACHADA LITORAL DE VALENCIA Y EL MUELLE DE
COSTA DE CASTELLÓN
5.- CONCLUSIONES

RESUMEN
Como consecuencia de los cambios tecnológicos acaecidos en la industria
marítima en las últimas décadas del siglo XX, que han dejado obsoletas algunas
instalaciones portuarias, hoy día la recuperación de zonas portuarias para usosrecreativos y sociales es un fenómeno muy extendido a nivel mundial. En este
trabajo, se analizan dos casos de estudio donde se estiman los beneficios
sociales que se derivan de estos procesos de renovación urbana a través del
método de valoración contingente. Este método permite obtener el valor de los
bienes públicos a través de la creación de mercados hipotéticos dónde los
individuos puedendeclarar su disposición a pagar por dichos bienes. La información obtenida a partir de las preferencias declaradas por los individuos
puede ser utilizada en el proceso público de toma de decisiones.

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1.- INTRODUCCIÓN
Un fenómeno cada vez más habitual es que las ciudades portuarias procedan a la remodelación
urbana de su fachada marítima alejandola actividad puramente comercial e industrial, y todo lo que ello
implica (tráfico de mercancías pesadas y peligrosas, ruidos, contaminación atmosférica, alteraciones
del paisaje, etc.), de las zonas más próximas al entramado urbano mediante la cesión de terrenos
portuarios para usos ciudadanos de carácter recreativo, turístico y cultural. Efectivamente, el principal objetivo de estasiniciativas de redesarrollo incluye el libre acceso del público a estas áreas, la mejora
de la imagen externa de zonas prácticamente abandonadas o en desuso y su regeneración económica
mediante la introducción de “nuevas oportunidades” (Fagence, 1995).
Estas actuaciones públicas comportan una serie de mejoras medioambientales y urbanísticas (efectos
externos positivos) para la ciudad y sus habitantescuyo valor es necesario conocer. Sin embargo, esto
no es en modo alguno una tarea sencilla ya que dichas mejoras comparten en, mayor o menor medida,
las características propias de los bienes públicos y, por ello, no existe un mercado donde sean objeto
de intercambio. Ahora bien, la ausencia de mercado y, por tanto, de precio, no implica que carezcan de
valor ya que presentan un valor socialmuy alto al contribuir, inequívocamente, a mejorar el bienestar de
los ciudadanos. De hecho, como se mostrará más adelante en los dos casos de estudio que se analizan,
éstos valoran muy positivamente este tipo de actuaciones ya que perciben claramente la mejora de
bienestar que se deriva de las mismas.
Para valorar estos bienes públicos, la economía ha desarrollado desde la segunda mitad delsiglo XX,
diversos métodos, entre los que destaca el método de valoración contingente (MVC), que permiten
obtener el valor de estos bienes que carecen de mercado. En particular, el MVC es una técnica aparentemente muy sencilla ya que a través de la construcción de un mercado hipotético trata de
obtener la disposición a pagar (DAP) de los individuos por un determinado bien público. Este métodorecibe este nombre porque la DAP obtenida es dependiente del mercado hipotético que es descrito en
el cuestionario utilizado (Mitchell y Carson, 1989).
En España, tal y como ha ocurrido en otros países, existen diferentes ejemplos de esto proceso de
apertura de los puertos a la ciudad que ya son una realidad, aunque no han sido objeto de valoración,
como son, entre otros, los casos del Port...