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Texto. Aspectos Económicos Del Federalismo Argentino
Autor. Miron Burgin

Capítulo IV. El Experimento Unitario
¡La muerte de la provincia! Si, sellares, la muerte de la provincia, cuya resurrección será la entrada
triunfal de su territorio en la marcha nacional, y que ocupará un lugar en la historia grabado con
caracteres de luz inmortal. Vásquez, Asambleas Constituyentes, sesión del 24 defebrero de 1826.

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AUNQUE ya habían pasado diez años desde el momento en que la colonia había desafiado la
autoridad de España, seguía aún en la angustia de una profunda inquietud política y económica. El
Congreso de Tucumán proclamó la independencia del país, pero no resolvió el problema
vitalmente importante de la organización nacional. Lejos de facilitar el proceso de la reorganizaciónpolítica, la Constitución de 1819 impuso al país un sistema político que, aunque republicano en la
forma, se parecía mucho al régimen colonial. La Constitución reafirmaba la supremacía de Buenos
Aires, cercenaba la autonomía política y fiscal de las provincias, excluía al pueblo de la vida
política de la nación y aseguraba el dominio político a un grupo de hombres cuyas convicciones einclinaciones monárquicas eran ampliamente conocidas.
Las provincias del litoral, que tenían tendencias autonomistas más fuertes y una desconfianza a
Buenos Aires más profundamente arraigada, fueron las primeras en desafiar la autoridad del
Congreso de Tucumán y la dirección de Buenos Aires. No dudaban los jefes de la oposición
(Estanislao López, de Santa Fe, y Francisco Ramírez, de Entre Ríos), quemientras los autores de
la Constitución de 1819 retuvieran el dominio político de Buenos Aires, la democratización de la
revolución y la satisfacción de las demandas políticas y económicas de las provincias sería
imposible. Mientras el gobierno no renunciara a sus pretensiones de autoridad fuera de los límites
de la provincia no se podría dar ningún paso más hacia la organización nacional. Laigualdad
absoluta de los gobiernos provinciales era un requisito previo fundamental para cualquier arreglo
interprovincial relativo al porvenir político del país. Y no era menos fundamental esa medida para
garantizar la integridad de las instituciones políticas provinciales. Precisamente por no haber
reconocido la Constitución de 1819 el derecho de las provincias a la autonomía desafió Ramírezla
autoridad del Congreso y del gobierno central.
En Buenos Aires, la derrota de Cepeda señaló el comienzo de un período de confusión política.
Durante los ocho meses que siguieron a la batalla de Cepeda se instalaron y fueron derribados no
menos de trece gobiernos. Por lo menos en tres oportunidades el gobierno volvió al cabildo, y en
una ocasión dos gobernadores reclamaron el derecho depresidir los destinos de la provincia.1 Lo
único que contenía las actividades desenfrenadas de los facciosos era la permanente amenaza de
invasión de las victoriosas tropas de Ramírez y López. La situación política de Buenos Aires
comenzó a mostrar signos de estabilidad sólo después de la elección de Martín Rodríguez, 2 quien
logró asegurarse el apoyo de los terratenientes y la benévolaneutralidad de Estanislao López.3
La crisis de 1820 no solucionó los apremiantes problemas del país debido a varias razones. Para
empezar, todavía no se había definido claramente ni el problema de la organización nacional ni el

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Autor. Miron Burgin
de la adaptación económica al nuevo ambiente político. Por este motivo era imposible determinar
lanueva norma de las relaciones económicas y sociales y anticipar una apropiada estructura
política. Además, el proceso de transformación de la sociedad colonial con el tiempo se agrandó;
las capas más bajas de la población, que en las primeras etapas de la revolución habían sido poco
menos que simples espectadores, reclamaban ahora una participación mayor en la formación del
nuevo orden...