Burocracia, Aplicación El En Sistema Ecuatoriano

BUROCRACIA, APLICACIÓN EN EL SISTEMA ECUATORIANO
María Rebeca Ormaza Muñoz
Escuela Politécnica Nacional
 
 
 
 
 
 
 
​La Burocracia, en la sociología al igual que en la ciencia administrativa y, por qué no, la de administración pública, es una organización o estructura organizativa caracterizada por procedimientos explícitos y regularizados, división de responsabilidades yespecialización del trabajo, jerarquía y relaciones impersonales. Podría definirse como un conjunto de técnicas o metodologías dispuestas para aprender o racionalizar la realidad exterior, que pretende ser controlada por el poder central, a fin de conocerla y dominarla de forma estandarizada o uniforme. . Como popularmente se entiende, la burocracia no es exclusiva de la administración pública ya que puedeser aplicada en cualquier organización sin tener en cuenta su actividad o grupo al que pertenece; sin embargo, en nuestro país y en muchos otros, asocian la burocracia con la política, y es esta la raíz para decir que la burocracia es una práctica corrupta, al indicar esto, solamente se lo hace a la falta de conocimiento del término y cuál es su función para una organización.
​Es bueno tanto paralos ciudadanos y más aún para el gobierno, el que todos estemos al tanto de la definición de burocracia y cuáles su aplicación en el sistema ecuatoriano, a fin de poder obtener conclusiones claras que aporten al desarrollo del país.
Burocracia, aplicación en el sistema ecuatoriano
Martin Albrow, del University College de Cardiff, Gales, publicó en 1970 una monografía titulada Bureaucracy que noversa sobre los fenómenos designados mediante ese término, sino, por el contrario, sobre la evolución de su significado. Esto no resulta difícil ya que el término fue acuñado por un francés, Vincent de Gournay, a mediados del siglo XVIII, aproximadamente (Albrow, p. 16-17). El término arraigó rápidamente, pero pronto adquirió tantos significados que actualmente puede emplearse sin forzarlo mucho enalrededor de 40 sentidos ligeramente diferentes, clasificados bajo diez epígrafes.. De esta manera empiezan las equívocas interpretaciones que se le da al término.
Al poner por primera vez en circulación el término "burocracia", de Gournay lo relacionó con los términos "monarquía", "aristocracia" y "democracia". Con cada uno de esos términos se pretendía hacer referencia a un tipo de comunidadpolítica con arreglo a sus elementos gobernantes: un monarca, una clase de élite, las masas o los funcionarios públicos. Si para designar esa idea utilizamos la expresión "comunidad política burocrática", la podremos distinguir fácilmente de los demás sentidos que adquirió rápidamente el término "burocracia". Abordando esta temática desde los inicios de la aparición de la burocracia se la relacionódirectamente con la política, pero a lo largo de los años ha tenido varias estructuraciones.

Así pues, solo una visión sistémica de la Administración Pública permite comprenderla integralmente, y facilita despejar las interrogantes relacionadas con su razón de ser y con sus fines. Se debe empezar con un método de cambio, en primer lugar la filosofía, naturaleza y alcance conceptual. Alrespecto es necesario reiterar que la Administración Pública no se encuentra organizada y menos aún funciona en la práctica como un ente independiente del contexto. Así entonces, la economía, la política, la opinión pública, las presiones y decisiones externas, los ciudadanos, sus aspiraciones y actitudes, los valores sociales, etc., la influyen y condicionan y en gran medida imprimen su ritmo ycomportamiento.

​El actual Gobierno ecuatoriano cuenta con dos secretarías nacionales, 28 ministerios y siete secretarías de Estado, lo que demuestra un aumento en el aparato burocrático del actual Régimen en comparación a Administraciones pasadas, en las que, en el caso del mandato de Lucio Gutiérrez, existieron 16 ministerios y tres secretarías, mientras que el Gobierno de Gustavo Noboa contó con...