Burocracia

*Clara Montalvo Rodríguez*

AUTORIDAD Y PODER EN LA ADMINISTRACION BUROCRTICA Y PATRIMONIAL

La premisa de Weber de que la burocracia habría de triunfar históricamente debido a que era mas eficiente y poderosa que la administración patrimonial y mas permanente que el liderazgo carismático, lo condujo a presentar el cambio histórico como un proceso evolutivo de adaptación. Lacocnceptualizacion de Weber sobre la burocracia en términos de autoridad legal-racional y de racionalidad formal, no toma en cuenta la existencia y el uso del poder dentro y fuera de organizaciones, así como la persistencia de rasgos patrimoniales. El empleo del poder produce conflictos y patologías lo que es bueno para las organizaciones no lo es necesariamente para sus participantes o para la sociedad:conflictos y patologías pueden tener consecuencias benignas.

LOS TIPOS IDEALES Y LA EXPLICACION DEL CAMBIO HISTORICO

Weber encontró rasgos característicos únicos en la civilización occidental que parecían explicar, e implícitamente justificar, su dominio cultural y económico dentro de las civilizaciones mundiales del siglo XIX. Weber aíslo y organizo los rasgos de las burocracias con el fin deexplicar las causas de su superior efectividad (eficiencia, además de logros de objetivos) y para describir el futuro. Identifico la efectividad con la racionalidad formal, es decir, cálculo instrumental o de medio-fin expresado en estructuras y roles organizacionales y su uso en la consecución de fines organizacionales supuestamente aceptados. Sostuvo que la razón decisiva para el progreso de laorganización burocrática siempre ha consistido en su superioridad eminentemente técnica sobre cualquier otra forma de organizarse. El mecanismo meramente burocrático puede compararse con otras organizaciones, del mismo modo como la maquina se compara con los medios de producción no mecánicos.

La principal característica de las estructuras administrativas, y el problema primordial para suefectividad, es el potencial conflicto entre autoridad y poder. En las estructuras administrativas la autoridad se basa en la adhesión de los participantes a las expectativas asociadas con sus roles formales, ósea, en el supuesto de que los motivos y orientaciones de los ocupantes serán los suficientemente congruentes con sus roles como para obtener los beneficios de la racionalidad formal que inspira elestablecimiento de los roles y sus relaciones.

Muchos de los rasgos que Weber identificara como patrimoniales han persistido y, bajo una amplia variedad de circunstancias, han contribuido a la efectividad administrativa. Las burocracias no son mas efectivas, cuanto mas se aproximan a los rasgos racionalizados y deshumanizados para simularlas cualidades de una maquina

TIPOS IDELAES AL SERVICIODE LA HISTORIA CONTINGENTE Y DETERMINADA.

En las ciencias sociales el análisis y la explicación basados en tipos ideales enfatizan através de la acentuación, rasgos considerados prominentes o distintivos y desenfatizan (o eliminan) rasgos considerados de menor importancia para la imagen o idea que quieren transmitir. Un tipo ideal, retomando a Clifford Geertz, es a la vez un modelo de y para larealidad. La comprensión evolutiva del cambio histórico en Weber coloreo su concepción típico-ideal con un decidido tono de “modelo para”.
La perspectiva evolucionista de Weber también lo condujo a tratar sus modelos ideales típicos como fenómenos históricos capaces de extinción y actualización.

AUTORIDAD Y PODER EN CONFLICTO Y CONGRUENSIA

La no consideración del potencial conflicto entreautoridad y poder llevo a Weber a sobrestimar seriamente la superioridad de la administración burocrática. El conceptualizo la burocracia en términos de autoridad más que de poder. La autoridad en las organizaciones existe cuando los participantes llevan a cabo lo que de ellos se requiere en virtud de sus roles organizacionales. A diferencia de las relaciones de autoridad, las relaciones de poder...