Burocracia

MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZACIÓN
Modelo burocrático de Merton
Merton representa la burocracia a través de un conjunto bastante complejo de relaciones que se establecen entre un número relativamente grande de variables.
El modelo de Merton se basa en las consecuencias no previstas (disfunciones) de organizar de acuerdo con los principios de la máquina: comienza con la exigencia de control 1por parte de la organización, a fin de reducir la variabilidad del comportamiento humano a estándares previsibles, indispensables para el funcionamiento de la organización. La exigencia de control enfatiza la previsibilidad del comportamiento 2, la cual es garantizada a través de la imposición de normas y reglamentos. El énfasis sobre el cargo y posición de los individuos disminuye las relacionespersonalizadas 3. Sin embargo, la confianza en las reglas y en su imposición desarrolla una rigidez de comportamiento 4 (consecuencias imprevistas) y una defensa mutua dentro de la organización 6 y no atiende a las expectativas del cliente 5, provocando dificultades en la atención de éste. La rigidez reduce la eficacia organizacional y pone en riesgo el apoyo de la clientela.
INTERACCIÓN DE LABUROCRACIA CON EL AMBIENTE
Al formular el modelo burocrático de organización, Weber no previó la posibilidad de flexibilidad de la burocracia para atender las dos circunstancias:
1.- La adaptación de la burocracia a las exigencias externas de los clientes.
2.- La adaptación de la burocracia a las exigencias internas de los participantes.
Con base en unas investigaciones, Selznick destacóalgunos principios que ayudan al estudio de la organización formal, esto es, de la burocracia.
1.- La organización burocrática es una estructura social adaptativa: todas las organizaciones formales están sujetas a las presiones del ambiente y necesitan ajustarse y modificar sus objetivos continuamente. Las organizaciones formales son moldeadas por fuerzas exteriores a su estructura racional y a susobjetivos.
2.- Dentro de la organización formal se desarrolla una estructura informal que genera las actitudes espontáneas de los individuos y subgrupos para controlar las condiciones de su existencia.
3.- Esa estructura informal, enseguida, hace indispensable y paralela al propio sistema formal de la delegación y control.
4.- La burocracia debe ser analizada desde un punto de vista estructural yfuncional y no desde un punto de vista de sistema cerrado y estable, como en el modelo weberiano.
5.- Ese análisis debe reflejar los aspectos del comportamiento organizacional interno, como también los sistemas de mantenimiento de la organización formal.
6.- Las tensiones dilemas de la organización serán aclaradas a través de las restricciones ambientales y de la limitación de las alternativasde comportamiento.
Para alcanzar sus objetivos (contrarios a los compromisos), la organización echa mano de dos mecanismos de defensa:
1.- La ideología: que es un conjunto de creencias de ideas desarrolladas por la organización que sirve de justificación o de barrera racional para las acciones de la empresa.
2.- La cooptación: que es el proceso de absorción de nuevas personas venidas de otrasorganizaciones del ambiente externo y que ingresan en la estructura de desición de la organización como un medio de evitar amenazas a su estabilidad.
Conclusiones de Gouldner
a) La hipótesis central de Gouldner es la de que la supervisión cerrada deteriora las relaciones entre superior y subordinado y viola las normas informales del grupo. Por otro lado, la excesiva formulacion de reglasburocraticas funciona como sibolo de desconfianza a las personas en sus intenciones, pues ellas represeentanun intento de cnsegir las cosas sin las personas.
b) Para Gouldner las reglas burocraticas tienen varias funciones, a saber:
1. representan un equipamiento funcional de la supervicion cerrada, pues ellas: a) son una forma de comunicacion dirigida para aquellos que son percibidos como...