Burocracia

Burocracia
Blanca Olías de Lima Gete
Universidad Complutense de Madrid

El término burocracia ya fue utilizado en el siglo XIX con intención crítica para referirse a la tiránica y egoístadominación de los funcionarios y en contraposición a la fe liberal que se difundía por Europa.
Burocracia es uno de los conceptos más equívocos de las ciencias sociales ya que a su sentido vulgar, laburocracia como mundo de la rutina, la ineficacia y el papeleo, se sobrepone el técnico, y aun éste no tiene
un único significado.
Por burocracia, en sentido científico, se entiende tanto un modo deorganización, aquél descrito por Max
Weber en su modelo ideal de dominación, como un sector de los funcionarios públicos o empleados del
Estado, aquéllos que por su posición en las estructurasadministrativas tienen acceso a los centros de
decisión.
Estas dos últimas acepciones, que a veces se utilizan indistintamente, tienen un nexo común. Es la forma
de organización basada en la división decompetencias y responsabilidades, según una linea jerárquica de
mando y autoridad, y regida por normas impersonales, la que hace posible el poder de un sector de los que
en ella sirven.
Los estudiossobre la burocracia parten de Max Weber, quien diseñó un modelo de dominación
legal-racional que se ejerce por medio de un cuadro administrativo burocrático. La administración
burocrática significadominación gracias al saber, racional y específico, y es inseparable de la administración
de masas. A ella atribuye Max Weber cualidades de precisión, continuidad, disciplina, rigor, calculabilidad,extensión y perfeccionamiento técnico.
A pesar de que la descripción del modelo de administración burocrática implica una apología de su
superioridad sobre cualquier otra forma de administración,Weber dejó planteados algunos temas que
constituirían el eje dé reflexiones críticas posteriores, como la relación entre burocracia y democracia,
burocracia y socialismo, o los efectos sociales de...