Burocracia

El Modelo Burocrático
La Escuela Estructuralista o Teorías de la Burocracia
Max Weber - Biografia
Max Weber en sus escritos dice:

"La experiencia tiende a demostrar universalmente que el tipo de Organización administrativa puramente burocrático, es decir, la variedad monocrática de burocracia es, desde un punto de vista técnico, capaz de lograr el grado más alto de eficiencia, y en estesentido es el medio formal más racional que se conoce para lograrun control efectivo sobre los seres humanos. Es superior a cualquiera otra forma en cuanto a precisión, estabilidad, disciplina y operatividad. Por tanto, hace posible un alto grado en el cálculo de resultados para los dirigentes de la Organización y para quienes tienen relación con ella. Finalmente, es superior tanto eneficiencia como en el alcance...
El modelo de Weber
Dada la insuficiencia de los modelos anteriores para explicar el fenómeno de las organizaciones. Max Weber imagina un modelo absolutamente formal, donde no considera al ser humano como actuante-pensante sino que se apoya en una estructura jerárquica, inflexible, impersonal y altamente centralizada que tiene como meta la eficiencia y racionalidad dentro de laorganización.
Fundamento de sus ideas
Tal como señala Etzioni, las organizaciones que Weber imagina como burocráticas establecen reglas y reglamentos y emiten ordenes que deben ser obedecidas. Si estas normas se cumplen se trataría de una organización que puede funcionar efectivamente.
Weber define el poder como la capacidad de inducir a otro a acatar órdenes y legitimación como el nivel deaceptación de las órdenes por parte del subordinado. Combinando estos dos aspectos Weber define autoridad. La autoridad legal de la que habla sería un caso limite donde todos los miembros de la organización aceptan la autoridad emanada porque han legitimado el poder de toda la estructura organizacional y su sistema de valores. Esto es algo que no ocurre ya que hay un grupo de individuos con “actitudde oposición” que a pesar de pertenecer a la empresa no comparten su sistema y a veces actúan en oposición tratando de cambiarlo.
Incluye a demás a su concepto de autoridad un análisis respecto del liderazgo, que clasifica en tres tipos:
* Tradicional: La aceptación de los subordinados se verifica por tradición, por influencia de las subculturas. Son ordenes que siempre se aceptaron ysiempre van a ser aceptadas.
* Carismático: Los súbditos aceptan el reglamento dada la influencia de la personalidad del superior, con el que se identifican o lo reconocen como tal.
* Racional-legal o burocrático: Es el sistema sobre el cual Weber desarrolla su modelo, donde los súbditos aceptan un reglamento como lógico y por ello se acepta el sistema de poder porque proviene de una serie denormas legitimadas por cada uno en base a su grado de pertenencia a la organización.
Funcionamiento del modelo
El contexto político, social y económico había cambiado, ya no era posible imaginar una organización sosteniendo el modelo que tomaba la autoridad como autoridad de derecho natural o cuasi divino; las democracias reemplazaron a las monarquías y la industrialización aporto un nuevorégimen. Debido a este nuevo contexto Max Weber cuenta en su modelo con una autoridad legal absolutamente despersonalizada, que se encarga de nutrir a todos los cargos y establecer la distribución de funciones, autoridad y responsabilidad en toda la estructura.
La autoridad legal se nutre y dinamiza mediante normas, leyes, reglamentos, decretos, etc. Los integrantes de la organización deben actuar deforma impersonal, siguiendo exclusivamente los lineamientos que la autoridad legal definió.
Existen los cargos creados por la autoridad legal, delimitados por sus funciones y un nivel de autoridad y responsabilidad. Los cargos son ocupados por agentes y funcionarios.
* Los funcionarios ocupan los cargos de alto estatus en la estructura en materia de autoridad, sus acciones son impersonales...