Burocracia

DIFUNCIONES DE LA BUROCRACIA














Para weber la burocracia la era tener una mayor eficiencia de la organización, pero al estudiarlas noto que lo dirigía a la ineficiencia y a las imperfecciones a estas consecuencias merton le llamo defunciones de la burocracia y el dice que disfunciones de la burocracia son las anomalías y las imperfecciones en funcionamiento de laburocracia y que cada difusión es una consecuencia no prevista por el modelo weberiano. También nombra las difusiones de la burocracia que son: 1-.mayor interacción de las reglas y exagerado apego a los reglamentos. 2.-exceso de formalismo y de papeleo. 3-.resistencia al cambio. 4-.despersonalizacion de las relaciones.5-.caraccterizacion con base del proceso desisorial. 6-.superconformidad con lasrutinas y procedimientos. 7-.exhibicion de señales de autoridad.8-.dificultad de la atención de clientes y conflictos con el pueblo. Con estas disfunciones la burocracia se torna escolarizada, cerrada al cliente que en su propio objetivo e impide la involucración y la creatividad.
Cada una de las disfunciones del modelo esta derivada de cada una de las características idealizadas por Weber en suconstrucción teórica, cuando estas operan de una manera racionalmente imprevista, por lo menos previamente (desde una perspectiva idealizada). Se destaca un exagerado apego a los reglamentos, lo cual deviene en que "las normas y reglamentos se transforman de medios en objetivos, se vuelven absolutos y prioritarios". Los medios se vuelven fines. También y especialmente en las organizaciones públicas:un exceso de formalismo y papeleo. El afán de documentar y formalizar las comunicaciones dentro de la burocracia, crea volúmenes de trámites y formatos que entorpecen la agilidad de los procesos.
Otro factor distorsionante es la despersonalización de las relaciones entre los agentes del sistema burocrático. El modelo ignora que la organización informal trasciende y supera a la organización formal.De hecho, se observa que la verdadera organización, la que realmente existe en las empresas es, precisamente la informal. Tal vez – pensando en el modelo público uruguayo - la expresión más aguda sea la resistencia al cambio. La tendencia a crear rutinas en procedimientos y métodos, crea la mentalidad de "siempre lo mismo", no como fastidio, sino como falsa sensación de estabilidad y seguridadrespecto del futuro en la organización. Esto crea una gran resistencia al cambio, sobre todo cuando la organización se ve obligada a enfrentarse a cambios en su entorno.
Como factor agravante la burocracia desarrolla la categorización extrema del proceso de toma de decisiones, que opera en sucesivas instancias que despersonalizan los procesos de toma de decisiones. Sin embargo, la rígidajerarquización de la autoridad sólo existe en el papel; en los hechos no sucede necesariamente así. Independientemente de esto, una fuente de ineficiencia es que siempre toma la decisión el funcionario de más alto rango, independientemente del conocimiento que tenga del asunto que se trata. Esto crea un modelo en el que la ocupación de un puesto legitima por si misma la toma de decisiones, sean estasadecuadas o inadecuadas, siempre que se atengan a las formas pre-establecidas.
También – y de manera complementaria con lo anterior - se pone en evidencia en las burocracias una adherencia exagerada a las rutinas y procedimientos. La devoción a la regla escrita transforma las rutinas y procedimientos en valores absolutos. Por observar la política escrita en el manual, el cliente puede quedarinsatisfecho y la empresa puede perderlo. Pero esto no importa, porque la regla se cumplió. Esto crea lo que Thorstein Veblen llama «la incapacidad entrenada», o lo que Gérard Warnotte denomina «la deformación profesional». John Dewey, por su parte, califica este fenómeno «psicosis ocupacional». (Merton, 2002, pág. 277) En todos los casos, las denominaciones empleadas precedentemente muestran efectos no...