Burocratismo Moderno

burocracia. Concepto, origen y evolución. El término b. designa tanto la adhesión a una ideología burocrática, como un sistema político social caracterizado por el predominio de la burocracia. Se halla, pues, en relación íntima con la palabra burocracia, de la que es una derivación. Lista, etimológicamente, viene de los vocablos: bureau, francés, que quiere decir mesa de escribir y, porextensión, oficina, y el griego tratos, equivalente a poder o gobierno, y significa, por tanto, literalmente, el poder o gobierno de las oficinas, o, con más exactitud, de los funcionarios o empleados que trabajan en ellas. Sin perjuicio de su etimología, el término burocracia alude hoy, preferentemente, al grupo social de empleados administrativos, de empresas privadas u organismos públicos, que ejercen elpoder burocrático, y, dentro de ellos, de manera especial los que realizan funciones públicas. Estas definiciones que, sin duda, expresan la esencia de la burocracia, comportan dos notas fundamentales en la misma: la primera, el tratarse de un poder no propio y directo, sino delegado y ejecutivo; y, segunda, el referirse a una actividad en mayor o menor grado intelectual, de modo particularmediante la escritura, como lo muestra gráficamente la palabra bureau o escritorio. Si se dan estos requisitos, se puede hablar de burocracia; aunque sea en grado incipiente, lo que no se opone al hecho de que la burocracia moderna, altamente evolucionada, comporte otras muchas características.

El empleo, por primera vez, de la palabra burocracia se atribuye a V. de Gourmay, fisiócratafrancés, en 1745. Sin embargo, la realidad expresada por el término es mucho más antigua. En general, se reconoce ya la existencia de la burocracia en los grandes imperios antiguos, China, Egipto, etc., y especialmente en Roma. En la Edad Media, el dominio de los bárbaros, así como el establecimiento posterior del régimen feudal, dificultaron grandemente, salvo en el caso de la burocracia de la Iglesia,su resurgimiento y desarrollo. Éste empezó a producirse de nuevo con el fortalecimiento de las ciudades, la formación de las nuevas naciones, el aumento del poder real, la creación de tributos permanentes y la invención de la imprenta. La centralización del poder que supusieron las monarquías absolutas favoreció también su progreso. La Revolución francesa y el liberalismo no significaron enrealidad un retroceso de la misma. Antes al contrario, se sitúa en este periodo el origen de la burocracia de corte moderno, ya que tiene lugar en el mismo su organización racional, que inicia Napoleón, y el principio de la evolución científica y técnica contemporánea. A partir de entonces, la burocracia presenta un ritmo ininterrumpido y acelerado de desarrollo, debido al progresivo avance tecnológico,a la creciente intervención pública en todos los dominios de la vida, a la masificación de la vida social, a la concentración y gigantismo de las empresas y organizaciones y a la tendencia cada vez más acusada hacia la racionalización de sus actividades.

Burocratización de la sociedad. Sus aspectos sociales y políticos. La evolución de la burocracia muestra claramente la efectividad de unproceso, que todavía se halla en curso, de extensión e intensidad crecientes de la significación e influencia de la burocracia en la sociedad. Este fenómeno ha recibido el nombre de burocratización y su consecuencia no es sólo el aumento del grado de b. imperante en nuestra sociedad, sino también una transformación de la misma burocracia, en algunos aspectos incluso cualitativa. Estatransformación cualitativa consiste esencialmente en que, en sus orígenes, la actividad burocrática, a pesar de su carácter intelectual, no presenta una organización racional depurada, mientras’ que en la actualidad se basa en las ciencias de la administración y de la organización, que abarcan múltiples ramas y disponen de los medios y adelantos técnicos modernos, especialmente en el campo revolucionario...