Cabotaje Marítimo En El Perú: Retos Y Posibilidades

CABOTAJE MARÍTIMO EN EL PERÚ: RETOS Y POSIBILIDADES
Octubre 2011 ARRIARÁN Schäffer, Andrés BERNAL Neyra, Ivo MONTENEGRO Pacheco, Nelson NOVOA Puente Arnao, Víctor

I.

INTRODUCCION

Considerando que el cabotaje marítimo es el transporte de carga y pasajeros entre puertos marítimos de un mismo país, navegando relativamente cerca de la costa, este trabajo intentará presentar su situaciónactual en el Perú y realizar la evaluación externa e interna del sector dentro del marco de análisis específico de acuerdo al modelo secuencial del proceso estratégico, logrando con ello determinar las posibilidades y retos del desarrollo del cabotaje en el Perú. II. OBJETIVO GENERAL Identificar los retos y posibilidades del cabotaje marítimo en el Perú. III. OBJETIVOS ESPECIFICOS a. Evaluar lasituación externa del cabotaje marítimo en el Perú. b. Evaluar la situación interna del cabotaje marítimo en el Perú. c. Identificar los factores determinantes del cabotaje marítimo en el Perú.

IV. JUSTIFICACION El presente estudio permitirá determinar la importancia de desarrollar el cabotaje marítimo en el país con las consecuentes posibilidades de mejorar los servicios y aminorar los costos deltransporte en el litoral peruano. V. ANTECEDENTES HISTORICOS Las raíces del cabotaje en Sudamérica se remontan a los períodos coloniales, en que estaba prohibida la presencia de banderas extranjeras para esta actividad; también solía estar prohibido el uso de cualquier otra bandera para el comercio internacional. Existen dos antecedentes de cabotaje en el mundo: el histórico de Europa, coninfluencia en las legislaciones de los virreinatos durante la época colonial, todo lo cual ya no tiene vigencia; y otro antecedente contemporáneo del siglo XX, la legislación norteamericana
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Jones Act (Ley de mecanismo de reserva de fletes muy estricto que abarcaba no sólo la bandera de la unidad, sino que ésta haya sido construida en los Estados Unidos), que es sin duda la referencia más utilizadapor los países sudamericanos. Luego de la Colonia, en el Perú la primera línea naviera regular fue la Pacific Steam Corporation que operó en 1854 cruzando el Cabo de Hornos, haciendo cabotaje desde Valparaíso hasta Panamá. Alrededor de 1872 la línea chilena Sudamericana de Vapores inicia sus operaciones en rutas similares, mientras el Perú sólo contaba con algunos buques pequeños de particularessin capacidad de efectuar navegaciones de ultramar. Durante el siglo XX el cabotaje se implanta con dos fines directos: el primero basado en la defensa del país, que inducía a reservar tanto el cabotaje como también parte del transporte internacional al efecto de contar con flota propia; el segundo se basa en la política económica de generar empleo en el cabotaje e industrias conexas. Un tercerobjetivo indirecto, es el de apoyar a la actividad de construcción de unidades mercantes. En 1906 se creó la Compañía Peruana de Vapores (CPV), en su gran mayoría veleros que se emplearon para el cabotaje nacional. Sin embargo, el cabotaje comenzó a decrecer a raíz de la construcción de la carretera Panamericana en 1935, paralela al mar. Durante las décadas, entre 1970 y 1990, la CPV y líneasnavieras del Estado y privadas hicieron uso de la bandera peruana, sin operar el cabotaje. A inicios de la década de los años 90, el gobierno peruano dictó dispositivos de liberalización del acceso a las cargas y de desregulación, los que legalmente eliminaron la reserva de carga para el cabotaje. El impacto de estas medidas fue la aparición de nuevas empresas navieras internacionales y la desapariciónde otras, especialmente las navieras nacionales, como la CPV. Recientemente se han dictado normas proteccionistas para fomentar el desarrollo de la marina mercante nacional y el cabotaje. Actualmente en el Perú, el cabotaje absorbe el 10% del transporte marítimo nacional (anexo 1) y contempla principalmente el transporte de hidrocarburos, hierro y ácido sulfúrico. VI. EVALUACION EXTERNA 1....