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VIII. ENFOQUE SISTÉMICO Y SIMULACIÓN PARA EL ANÁLISIS
DE POLÍTICAS PÚBLICAS
J.Ramón Gil-García
Introducción
El término sistema es utilizado para representar un conjunto de elementos que se relacionan entre sí dado un objetivo determinado. Los sistemas son instrumentos que permiten analizar de forma conjunta el comportamiento global de elementos que están relacionados, así como sus efectosen el tiempo. El enfoque sistémico ha sido usado en campos de estudio muy diversos como teoría de la organización, sociología, biología, ingeniería de sistemas, ingeniería de software, ciencia política y psicología.
El enfoque sistémico tuvo un importante desarrollo a partir de la segunda Guerra Mundial como resultado de la necesidad de resolver problemas complejos, de un cambio en elpensamiento científico y del avance en campos como la cibernética.
La diferencia entre el pensamiento reduccionista, que entonces era dominante, y el sistémico es que este último tiene una visión holística del mundo; es decir, analiza las unidades del sistema como partes de un todo, en vez de estudiarlas como componentes independientes y aislados.
El avance del pensamiento sistémico llevó al desarrollo dela teoría general de sistemas (TGS), que tenía como propósito integrar las ciencias físicas y sociales en una sola ciencia por medio del desarrollo de principios unificadores. El objetivo de esta propuesta era crear una teoría general que permitiera la convergencia de varias disciplinas a través del concepto de sistema.
Una variante del enfoque sistémico se denomina dinámica de sistemas (DS) yse especialista en entender las causas del comportamiento de un problema (sistema) modelándolo matemáticamente como un conjunto de acumulaciones, actividades y ciclos de realimentación.

Fundamentos del enfoque Sistémico
Es una perspectiva holística debido a que integra múltiples procesos y sus interacciones en una sola unidad de análisis o fenómenos denominado sistema. Un sistema puede tener unsignificado muy distinto de acuerdo con el área de estudio que lo esté representando y analizando. El común denominador de un sistema es la interacción entre elementos que están delimitados por un ambiente externo.
Antecedentes del enfoque sistémico
Tiene antecedentes muy diversos que van desde la filosofía natural de Leibniz hasta la medicina de Paracelso. El enfoque sistémico nace encontraposición al enfoque reduccionista que estudia los elementos de un fenómeno de forma aislada del resto de las partes.
Este conjunto de ideas surgidas principalmente en el campo de la biología dieron origen a un nuevo paradigma de estudio para las ciencias sociales denominado teoría de sistemas.
El enfoque sistémico se consolidó en 1947 cuando Ludwig von Bertalanffy propuso la teoría general de lossistemas. El enfoque sistémico estudia a los componentes de las organizaciones u organismos como un conjunto de elementos que tienen interacciones complejas entre ellos y hacia fuera con el ambiente. Aristóteles ya había citado: “ el todo no es igual a la suma de las partes”, lo que significa que los sistemas no funcionan por simple unión de sus elementos, sino que interacciones complejas entreellos, así como con su medio ambiente, son también de gran importancia.
La teoría General de los Sistemas (TGS) propone un isomorfismo de conceptos y principios aplicados al estudio de los sistemas complejos de cualquier tipo: físicos, biológicos o sociales.
La TGS se basa en fundamentos matemáticos y utiliza un lenguaje puntual o para entender y resolver un problema. Chisholm menciona que elpunto principal es definir el sistema a estudiar- que podría ser un organismo, una sociedad, una política pública, un componente de hardware o software computacional- para después implementar las normas, leyes y reglas aplicables al sistema.
El enfoque tiene una estrecha relación con el campo de la ingeniería debido a que utiliza elementos matemáticos, materiales, ideas y la conceptualización...