Calendario Escolar
LA SECUNDARIA: MODALIDADES Y TENDENCIAS
INTRODUCCION
Hace pocos meses tuve oportunidad de conocer algunos de los documentos más recientes de política educativa internacional y, de manera grata, me sorprendió encontrar que la calidad de la escuela secundaria aparece como uno de los temas prioritarios; de hecho, entre los países de la región hayconsenso respecto a la necesidad de repensar los fines de una educación secundaria que en las últimas dos décadas ha sufrido transformaciones muy importantes.
A través de estas líneas pretendo compartir con ustedes algunos datos sobre la situación de la educación secundaria en nuestro país, al mismo tiempo que reflexionar respecto de las funciones que en la actualidad se le encomiendan y de losdesafíos que enfrenta. Aunque en ciertos momentos hare referencia a las modalidades de atención y sus particularidades, quisiera advertir que, en general, voy a referirme a los problemas y retos del nivel en su conjunto.
LA SECUNDARIA: TENDENCIAS DE SUS MODALIDADES
En los últimos 25 años, la mayoría de los países latinoamericanos han experimentado un incremento significativo en la matricula deeducación secundaria. Lo anterior puede explicarse, en buena medida, a modo de resultado tanto de la expansión de la primaria, lo mismo que de una mejora importante en su capacidad para retener y promover a sus alumnos, de tal manera que cada vez hay mas jóvenes en edad de demandar el servicio (Hallak, 1996).
Entre 1970 y 1980, la matricula de secundaria se incremento a nivel nacional en 175.3%. en lasentidades de Campeche, Chiapas, Durango y Estado de México, la matricula se triplico, y en Quintana Roo aumento en más de 600%. Durante la crisis económica de los 80, la demanda se incremento con tasas más moderadas, y entre 1988 y 1991 experimento ligeros decrementos. Tan solo entre 1993-1994 (ciclo escolar que marca el inicio de la obligatoriedad) y 1994-1995, la matricula se incremento a nivelnacional en 3.5% (151 a 249 alumnos mas). En este mismo periodo, en Aguascalientes, Campeche, Oaxaca y Quintana Roo, el crecimiento fue mayor a 7% y solo en el Distrito Federal se registro una leve disminución del alumnado. Para 1994-1995, el nivel secundaria presentaba una inscripción total de casi cuatro y medio millones de jóvenes (4, 493,173); es importante notar que de continuar creciendo almismo ritmo que el año pasado, para el año 2000 la matricula de secundaria habrá rebasado los cinco millones de alumnos.
Por desgracia, la manifestación de la secundaria ha significado una disminución de su calidad, en buen medida porque conforme se ha ido expandido el acceso, los recursos se han reducido y el sistema se ha vuelto comparativamente más ineficiente (CEPAL/UNESCO, 1992). Sin embargo,también es cierto que la secundaria no fue en su origen diseñada para atender a las mayorías y que, en sentido estricto, no se ha preparado para atender de modo adecuado a una población en suma heterogénea, en términos de necesidades, intereses, condición socioeconómica, contextos socioculturales, antecedentes escolares y expectativas. Esta es pues, una primera característica distinta-más noexclusiva- de la educación secundaria: la diversidad de su demanda.
Una segunda característica es su naturaleza comprensiva, lo que significa que se le concibe un nivel que al mismo tiempo debe cumplir con funciones de carácter propedéutico y terminal. Para responder a este doble objetivo, la secundaria mexicana ofrece diversas modalidades de atención: general, técnica, telesecundaria y paratrabajadores. Si bien todas ellas permiten que los jóvenes continúen sus estudios medios profesionales o medios superiores, la modalidad general enfatiza su función preparatoria, mientas que la técnica se caracteriza por ser la única opción que, además, capacita a los educandos en actividades productivas.
En los últimos 20 años, la participación de las diversas modalidades en la atención a la demanda...
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