Calidad Del Gasto En Educación

EDUCACIÓN Y CALIDAD DEL GASTO POR JAVIER TOLENTINO GARCÍA 1

A menudo se plantea en los medios la necesidad de incrementar el presupuesto para la educación y en los escenarios más lamentables se alude a las reducciones, por ello, es determinante delinear algunos de los aspectos relacionados con el financiamiento de la educación a fin de que los interesados tengan un panorama del tema, además deotras perspectivas. Más allá de la situación del PIB, de los presupuestos anuales que son definidos en una relación Kafkiana entre el poder ejecutivo y el legislativo, el subejercicio del gasto, los bajos niveles de recaudación y demás indicadores macroeconómicos, la tendencia en los últimos años permite afirmar con contundencia que lo que ha crecido es el empleo, si, pero el de la burocracia entodos los niveles, es decir, el empleo que no produce. ¡Que crueldad para el país! El objetivo de los presupuestos, entre ellos el destinado a la educación, es el logro del bienestar de la población, dicho de manera general, pero ello no es alcanzado si éste es ejercido en la creación de empleos improductivos, en gasto corriente y no en inversión. Por lo tanto, en este escenario es claro que en laeducación ha habido aumentos en los presupuestos, pero se gasta mal, aunque lo anterior no quiere decir que no se requieran más recursos financieros. Sin duda, es necesario recaudar más e invertir, pero en este momento es posible concluir que los salarios han crecido, en ciencia ha habido más dinero, hay inversión en materiales educativos, en infraestructura, entre otros aspectos, pero hay unproblema de calidad del gasto. Otras fugas del presupuesto son lo relativo a los 7 mil comisionados recientemente descubiertos que la SEP oculta, claro, en complicidad con el SNTE, lo cual representa 4 mil mdp. Pero desde otra perspectiva, quizás esta no sea la fuga mayor de recursos financieros, sino la existencia de programas improductivos o la búsqueda de grandes inversiones, por ejemplo entecnología educativa (piensen en Enciclomedia) como medio de corrupción, cuando es un conocimiento básico que la reforma educativa no funciona al privilegiar la inversión en cosas y no en personas. En efecto, la educación no es la única área de la administración pública donde existen programas que no tienen los resultados deseables y no cumplen con sus objetivos presupuestales, como fue mencionadorecientemente en un programa de televisión, a partir de un estudio realizado en el CIDE. Para ejemplificar de entre los muchos programas que no mejoran la productividad, se puede mencionar el Progresa, el Procampo, el fondo Pyme. Allí también hay un problema de calidad del gasto, lo cual es explicable desde la política
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Publicado en Educación a Debate. Primer portal periodístico sobre la educaciónen México. Agosto 1 del 2011. http://educacionadebate.org/?s=javier+tolentino&submit=Buscar

clientelar que ello favorece. Obviamente, esa es la razón por la que los partidos políticos no eliminan esas partidas presupuestales, porque estarían atentando contra sus votos. Será que estamos en un callejón sin salida, o de no ser así, cuáles serían las posibles rutas del cambio. En el caso de laeducación, todavía estamos lejos de develar las fugas financieras del presente sexenio en lo referente a la alianza para la calidad de la educación, pero un ejemplo de malos gastos es la elaboración de libro de texto de primer año de primaria, descalificado por quienes realizan investigación sobre la lectoescritura por su mala calidad, ya que con éste los niños no aprenderían a leer, además que parael ciclo escolar 20092010 se cambió. Cuánto se gastó mal, no lo sabemos con precisión, pero es una muestra de la falta de evaluación y de la opacidad, con todo y la existencia del Coneval. Y a nivel estatal también hay varias cosas que se desconocen, por lo cual es necesaria la realización de estudios de caso que evalúen la utilización del presupuesto, en el marco de la actual tendencia de la...