Cambio Climatico

A DAPTACIÓN

Norte Grande, 43: 5-30 (2009)
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Tema central: medio ambiente urbano

A L CAMBIO C LIMÁTICO E N L A P LANIFICACIÓN D E C IUDADES - REGIONES
Revista de Geografía

Adaptación al cambio climático en la
planificación de ciudades-regiones1
Jonathan R. Barton2

RESUMEN
El rol de las ciudades en el cambio climático, en términos de mitigación de
emisiones, transacciones decréditos de carbono y adaptación a los impactos
locales y regionales, es un tema de creciente interés y preocupación. La documentación del Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC), iniciativas como los instrumentos de Kioto (como el Mecanismo de Desarrollo Limpio
y el Fondo de Carbono del Banco Mundial) y los riesgos generados y enfrentados por ciudades (a la luz de la experiencia de NuevaOrleans, por ejemplo),
enfatizan la necesidad de ponerlas en el centro de la discusión del cambio
climático. Este artículo utiliza estas fuentes y otras en la construcción de las
indicaciones necesarias para la incorporación de consideraciones de cambio
climático dentro de la planificación estratégica en particular. Además, se propone la manera más apropiada de incorporar estasconsideraciones en el pensamiento urbano y regional de quienes toman las decisiones y en sus herramientas. Las lecciones para el caso de Santiago de Chile, como ciudad-región sin un
plan de adaptación, son presentadas en las conclusiones.
Palabras clave: Cambio climático, adaptación, planificación estratégica, ciudades-regiones.

ABSTRACT
The role of cities in climate change is an issue of increasinginterest and
concern. In terms of emissions mitigation, carbon credits transactions, and
adaptation to local and regional impacts, these population concentrations
clearly have a key role to play. The documentation of the Intergovernmental
Panel on Climate Change (IPCC), initiatives such as the Kyoto instruments (e.g.
Clean Development Mechanism and the World Bank Carbon Fund), and widerinformation regarding the risks generated and faced by cities (in the light of the
New Orleans experience for example), emphasizes the need to put them in the
centre of the climate change debate. This article uses these sources and others
for the construction of necessary steps for the incorporation of climate change
considerations in strategic planning in particular. It also indicates the mostappropriate ways for incorporating these concerns into urban and regional
thinking among decision-makers, and also into their instruments. The lessons for
the case of Santiago de Chile, as a city without an adaptation plan, are
presented as a conclusion.
Key words: Climate change, adaptation, strategic planning, city-regions.

2
1

Artículo recibido el 5 de enero de 2009 y aceptado el 14 deabril de 2009.

Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales, Pontificia Universidad Católica de Chile (Chile). E-mail:
jbarton@uc.cl

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El término r esiliencia al clima , una posible traducción del término c limate proofing , ha surgido en los últimos cinco años
para precisar la necesidad de instalar resiliencia en distintos territorios frente a cambios climáticos ya anticipados en losinformes del Panel Intergubernamental sobre
Cambio Climático ( IPCC-Intergovernmental
Panel on Climate Change). Este artículo no
pretende ser un análisis científico basado
en el positivismo lógico, sino un llamado,
desde lo normativo y lo teleológico, a planificar en función de la adaptación urbana
a los desafíos del cambio climático. La planificación territorial de ciudades-regiones
es unejercicio de anticipación para reducir
riesgos y, a la vez, promover bienestar; no
es solamente un proceso para minimizar la
vulnerabilidad, sino también para identificar formas de maximizar oportunidades
(Lira, 2006). La sustentabilidad de este ejercicio está determinada por la integración
de los diversos componentes del sistema
socioecológico bajo estudio, considerada
en términos de la...