Cambio institucional

El cambio institucional se comprende por la conjugación de las dimensiones,
Sociológica, política y antropológica o cultural:

1) las configuraciones en las estructuras y las relaciones sociales que se gestan como producto de las transformaciones en las normas y los valores que se generan dentro de la institución -o dimensión sociológica;

2) la nueva configuración o distribución de losintereses,
reglas y campos de poder dentro de la institución (dimensión política); y 3) por el
intercambio simbólico de los significados incorporados dentro de la institución
(dimensión antropológica).El cambio institucional se genera porque se modifica la estructura de la organización como producto de la participación y centralidad del poder, así como por los nuevos valores, reglas y símbolosque le dan a la institución
un nuevo sentido y un nuevo rumbo a las acciones de los individuos participantes y al propio colectivo.
En el marco de este trabajo lo que se pretende comprender es el problema del
cambio intencionado, es decir, el que se pretende promover desde los ámbitos de la
dirección escolar, pero sobre todo de los conductores de las políticas públicas, con
relación a lasreformas o cambios que suponen. Así, se pueden establecer algunas
relaciones entre el análisis (neo) institucional, con algunas nociones sobre la
gobernabilidad en el diseño y operación de políticas públicas.
El análisis de las posibilidades y límites del cambio institucional se enriquece
mediante el análisis de las capacidades técnicas y profesionales de quienes diseñan
y gobiernan las políticas.El análisis de los cursos de acción de las políticas, de la
interacción de los grupos sociales con respecto a las políticas; el sistema de
constricciones e incentivos que afectan las relacionan el poder y sus consecuencias
en términos de permanencia o cambio en las instituciones.
En este sentido el cambio o la permanencia es producto de intercambio e interacción
entre los actores einstituciones alrededor de los símbolos y significados valores y
normas que portan los actores y grupos, sus relaciones de poder y capacidad para
gobernar. La gobernabilidad afecta los arreglos políticos, implica cálculo de costos
políticos en los cursos de acción de las políticas y por tanto, la disposición para
enfrentar los nuevos arreglos, pues todo acto de gobernabilidad siempre beneficia aciertos intereses, de determinados grupos, en detrimento de otros.
De acuerdo con Tenti Fanfani (2004ª), la centralidad de la gobernabilidad permite
comprender mejor los procesos implicados en la complejidad de las transformaciones
educativas, implica pasar de la simple concepción y práctica administrativa, o de
gerencia del sistema, a la incorporación de nuevas disciplinas relacionadas con las
5lógicas social, política y cultural, que participan en los fenómenos de cambio
institucional.
Argumenta además esta nueva mirada más amplia, en virtud de la
pérdida de confianza de profesores y directivos escolares en las instituciones.
En este sentido, para Fanfani (2004), profundizar la descentralización y autonomía de
las escuelas, para los gobiernos educativos de América latina, implicanecesariamente la incorporación de nuevas capacidades de los gobiernos para actuar
en un escenario más complejo, dinámico y competido.
Para Dubet (2004) esta capacidad se pone a prueba en nuevos contextos más complejos, neoliberales, que amenazan la legitimidad de escuela para llevar a cabo la justicia y la equidad educativa. La gobernabilidad de la educación se pone a prueba a lasinstituciones y sus gobiernos, en condiciones de crisis de legitimidad profesional, cultural y social de la escuela; además dentro de un nuevo contexto en el que aparecen nuevos actores, como los padres de familia, que demandan, o deben demandar, para el cual se requiere normar un nuevo rol y una nueva relación con la escuela.

Cambio institucional y gobernabilidad
Las graves dificultades y las...