Cambios Actuales En El Mundo Del Trabajo Y La Nueva Cuestión Social En América Latina

Cambios actuales en el mundo del trabajo y
la nueva cuestión social en
América Latina1
Daniel García Delgado
Introducción
El mundo del trabajo ha sido impactado por profundos cambios en el sistema productivo,
en las transformaciones tecnológicas y en las formas de organización, representatividad y
responsabilidad como actor social en las últimas tres décadas. Asimismo, en su
valoraciones,sentido e importancia en las políticas públicas.
El objeto de este trabajo es realizar un análisis de estas transformaciones de cara a cómo
impactan en el replanteo de la cuestión social la América Latina de hoy, identificando las
dimensiones éticas de la concepción del trabajo que están en juego. Para ello, vamos a
desarrollar cuatro puntos tratando de demostrar que la posición que se tomesobre la
cuestión del trabajo es crucial en el debate sobre ética y desarrollo:
1. Cambio epocal y replanteo de la cuestión social
2. Crisis de hegemonía del modelo neoliberal y contexto de oportunidad
3. Hacia un modelo de desarrollo centrado en el empleo de calidad
4. Algunas reflexiones en torno de los actores en la construcción de un nuevo rumbo

1. Cambio epocal y nueva cuestión socialA fines del siglo XIX surge la denominada cuestión social, con la industrialización y el
avance del capitalismo sobre la sociedad tradicional. La transformación que venía siendo
operada gracias a este proceso de creciente capitalización de las relaciones sociales, iba a
generar nuevos actores sociales y una acentuada proletarización en los centros urbanos.
Esta cuestión social se centraba enlas condiciones de explotación de la masa trabajadora y
de malas condiciones de trabajo. Desde distintas perspectivas se vinculaba la explotación a
la problemática de la alienación del trabajador respecto de su producto y de las necesidades
de recrear un nuevo orden que pusiera fin a la hegemonía burguesa en el control de la
producción. Esto daba lugar a la formación de partidos y movimientossocialistas, al
conflicto capital-trabajo y a una acentuada polarización a partir del bloque soviético
emergente.

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Libro publicado por INCASUR, Buenos Aires, noviembre de 2006. ISSN 1850-5465

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Se generaba así una contraposición muy fuerte entre individualismo y colectivismo como
antropologías distintas, en tanto diversas formas de ver la cuestión social, la persona
humana, elsentido del trabajo y la política.
Esta tensión va a comenzar a modificarse a partir de la crisis del capitalismo de laissez faire
de la década del ‘30, con el surgimiento paulatino de lo que se denominó el Estado de
Bienestar. En su configuración latinoamericana, el Estado de Bienestar y el modelo de
sustitución de importaciones van a replantear la cuestión social: el conflicto obrero pasa deser una cuestión policial a ser una cuestión de derechos, reglamentada y regulada
jurídicamente -el derecho laboral. De hecho, incluso los Estados van a empezar a llamarse
Estados Sociales de Derecho y no sólo Estados de Derecho. El movimiento obrero va a
pasar a ser un actor reconocido y hasta protagónico en las reformas sociales e
institucionales -negociaciones colectivas y pactos sociales,entre otros. Es la configuración
de un capitalismo nacional mixto, regulado estatalmente, que se denominó sociedad
asalariada: teóricamente todo el mundo va a estar bajo el contrato de trabajo y, en todo
caso, los sectores pobres o excluidos van a tender a la incorporación a la sociedad
asalariada, que es la sociedad de los seguros sociales: educación, salud, seguridad social.
Ahora bien,desde mediados de los ’70 se va a producir lo que se da en llamar un cambio
epocal, una mutación de las características del capitalismo nacional industrial (modelo de
sustitución de importaciones, nacional-popular y desarrollismo) que caracterizó la vieja
cuestión social. Se produce el surgimiento de la “segunda globalización” que configura un
mundo de economías más abiertas, sobre todo en lo...