cambios Código Contencioso en colombia

Edward Felipe Morales
Miguel Andrés Luna Guluma
María Fernanda Camargo Jiménez
Cindy Tatiana Moreno Umaña


Especialización en Derecho Administrativo
Fundamentos Teóricos del Derecho Administrativo
Andrés Abel Rodríguez Villabona

1. ¿Cuáles son los principales cambios que introduce el nuevo código en el derecho administrativo en Colombia?

Dentro de las modificaciones que contiene el nuevoCódigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contenciosos Administrativo (CPACA), se identificaron siete grandes cambios, que a su vez se componen por algunos aspectos procedimentales que las desarrollan, estas son:

1. Constitucionalización del Derecho Administrativo
a. Armonización de los principios de las actuaciones administrativas con la constitución política, se generó en el funcionario laobligación de actuar conforme a la ley y la constitución, dando prevalencia a los derechos fundamentales sobre estas.
b. Da prevalencia a los derechos fundamentales
c. Analizar la constitucionalidad de las actuaciones administrativas, y a partir de esto, impone la interpretación armónica con la constitución dando prioridad a esta última y a los principios del debido proceso; igualdad;imparcialidad; buena fe; moralidad; participación; responsabilidad; transparencia; coordinación; eficacia; economía y celeridad. (art. 3)
d. Tutela administrativa: mediante la figura se considera más importante amparar los derechos fundamentales que aplicar la misma ley, lo cual se conjura en aplicación de medidas provisionales o presunción de legalidad de los actos. (ART. 1, 20)
2. Busca evitar lapulverización del derecho
a. Afirma que todo procedimiento administrativo que no tenga carácter de ley no se aplicara o se aplicaran de manera preferente las normas del código y la constitución (art. 2, 34)
b. Ante la inexistencia de leyes especiales deberán aplicarse las disposiciones de la primera parte del CPACA.
3. Busca la agilidad en los procedimientos.
a. Da un marco legal para el uso de nuevastecnologías (art. 15, 35, 57)
b. Abre la puerta para un sistema oral, copiando de alguna manera
c. Creación del archivo, expediente, acto administrativo, documento público y notificación sede electrónica, sesiones virtuales.
d. Cambios en los medios de notificación, notificación por correo certificado.
4. Ampliación del bloque de constitucionalidad
a. Añade la jurisprudencia del Consejo deEstado, en especial de las sentencias de unificación al bloque de constitucionalidad, a quienes lo soliciten acreditando los mismos supuestos facticos y jurídicos.
5. Ampliación de las facultades del juez
a. Medidas cautelares (art. 230)
6. Cambio en el papel de la jurisprudencia.
a. Se establece la figura del precedente judicial a través del Art 103
7. Cambia de acciones a medios de control ypretensiones.

2. ¿Con el nuevo Código se continúa con los elementos esenciales que han caracterizado al derecho administrativo en Colombia o se establece un rompimiento con la tradición?

El nuevo Código conserva gran parte de la tradición francesa y española que caracterizaron el código anterior, manteniendo por lo menos de manera orgánica una jurisdicción especializada igual a como se observa en elsistema francés. Adicional a lo anterior es necesario señalar que ante todo el nuevo código pretende hacer una constitucionalización de las normas legales del derecho administrativo1, y en ese sentido da primacía a la interpretación de las leyes desde esta perspectiva, esto en concordancia con el Estado Social de Derecho, que si bien dicho modelo se adoptó desde 1991 es ahorita cuando se observa latrascendencia del modelo por lo menos a nivel procedimental, teniendo en cuenta la gran cantidad de variaciones que se han dado en la materia recientemente (código de procedimiento general, código de procedimiento penal y código procesal administrativo y de los contencioso administrativo).

También es necesario señalar que la introducción de la primera parte del código es trascendente por...