Cambios En Licencias Ambientales

Introducción
La evaluación ambiental se realiza en
nuestro país desde los años setenta,
cuando apareció el Código de Recursos
Naturales Renovables y de Protección
al Medio Ambiente, pero su implementación
se da a partir de la expedición de la
Ley 99 de 1993. A través de los años se han
expedido diferentes disposiciones mediante
las cuales se han reglamentado las licencias
ambientales.Estos cambios han presentado
dificultades como trataremos de demostrar
en este documento, resaltando que su evaluación
ha tenido una manifiesta tendencia
a flexibilizar los procesos de licenciamiento,
disminuyendo las actividades y requisitos necesarios
para evaluar mejor los proyectos.
El proceso de licenciamiento ambiental ha
sido considerado, especialmente por el sector
productivo, comoun obstáculo para el
desarrollo pero, si bien es cierto se requiere
del desarrollo económico, también debe tenerse
presente que “el derecho al desarrollo
debe ejercerse en forma tal, que responda
equitativamente a las necesidades de desarrollo
ambiental de las generaciones presentes
y futuras”1. El aprovechamiento de los
recursos naturales, a la luz del principio de
desarrollosostenible, implica naturalmente
una concepción restrictiva de la libertad de la
actividad económica, cuyo alcance, de conformidad
con lo previsto en el artículo 333
de la Constitución Política, se podrá delimitar
cuando así lo exija el interés social y el
medio ambiente.
1 Martín Mateo, Ramón. El hombre, una especie en
peligro. Campomanes Libros, 1993. p. 98.
Las licencias ambientales y su procesode reglamentación en Colombia
Resumen
Este documento tiene como fin presentar el desarrollo que han tenido
en la legislación colombiana las licencias ambientales, su implementación
y su proceso de reglamentación, con el fin de establecer las consecuencias
positivas y negativas en la protección del medio ambiente.
Mediante el proceso de licenciamiento ambiental se evalúan los posiblesimpactos que los proyectos, obras o actividades puedan generar,
constituyéndose en uno de los principales instrumentos de planificación
ambiental en Colombia, que responde al papel de interventor del
Estado en los procesos de desarrollo, con el fin de garantizar el mejoramiento
de la calidad de vida y el adecuado manejo del ambiente. Este
es un mecanismo de comando y control que corresponde alejercicio
de la autoridad ambiental y que, según los precedentes internacionales,
requiere de proyectos que previamente cuenten con evaluación de
impacto ambiental.
análisis 1
Bogotá D. C., Colombia.
Mayo de 2011
2
Análisis
De este modo el principio de desarrollo sostenible
en materia ambiental implica el sometimiento
de la actividad económica a las
restricciones y condicionamientos quelas autoridades
ambientales y la normatividad en
esta materia imponen a su ejercicio, de manera
que el derecho a la libertad económica
sea compatible con el derecho colectivo a un
ambiente sano.
Dentro de este marco mostraremos cómo se
ha dado el proceso de reglamentación
de las licencias ambientales
y sus implicaciones. Haremos
referencia al papel de la institucionalidad
ambiental enestos
procesos y a la manera como se
han abierto los espacios de participación
en los procesos para el
otorgamiento de licencias ambientales.
Antecedentes de las
licencia s ambientales
Las licencias ambientales se establecen
para responder a la
necesidad de prevenir, mitigar,
corregir, compensar, manejar
y controlar los impactos al ambiente
generados por la actividad humana,
en aras deestablecer la forma en que puedan
ser gestionados de manera responsable con la
protección del ambiente.
El logro de este objetivo se fundamenta en
la exigencia de la evaluación ambiental, que
incluye diferentes estudios y análisis técnicos
que permiten estimar los efectos de un determinado
proyecto, obra o actividad y en ella se
proyectan los posibles impactos negativos y
positivos,...