Cambios institucionales



Cambios Institucionales





Francisco rosende en su Texto Las Instituciones en el Crecimiento Economico, Deja Entrever Cambios desde el periodo Pre-post Golpe de Estado, En El programa de gobierno de Allende se proponía realizar transformaciones profundas en la sociedad chilena, por lo que desde el punto de vista de la estabilidad política hubiera sido deseable la existencia de algúnmecanismo que promoviese acuerdos entre los partidos, En el plano económico, el marco institucional vigente hasta comienzos de los 70 favorecía la aparición de desequilibrios macroeconómicos y de distorsiones a nivel micro. En efecto, en dicho contexto el Parlamento tenía la posibilidad de impulsar iniciativas de gasto (actualmente ésta es atribución es exclusiva del Poder Ejecutivo), las queademás podían atar a ciertas formas de financiamiento, como por ejemplo a un determinado impuesto.
Como resultado del marco institucional que se construye para el manejo de las finanzas públicas, el Parlamento que inicia sus actividades en marzo de 1990 se encuentra con un escenario en el que: las decisiones de gasto están localizadas en el Ejecutivo y no en el Congreso; se elimina, o al menoslimita, la asociación entre iniciativas de gastos fiscal y su financiamiento específico, lo que favorece el diseño de una estructura tributaria más eficiente; los ministerios no pueden tomar decisiones financieras (de endeudamiento, por ejemplo), proceso que se canaliza a través del Ministerio de Hacienda.
El papel de las instituciones en la economía de mercado: dos ejemplos de la experiencia chilenaPor Pedro Isern Munné La Primera de las instituciones que dieron paso a la economía de mercado es la privatización de la seguridad social (afp) y la otra es la regla fiscal implantada en el 2000.
La dictación del DL 3500 en 1980 permitió a los cotizantes del sistema de las cajas previsionales tuvieron dos opciones: mantenerse en el antiguo sistema (Instituto de Previsión Social o trasladarse alnuevo sistema voluntariamente, emitiéndose un bono de reconocimiento que reconoce los montos del afiliado y constituye la primera cotización en una AFP.
Desde 31 de diciembre de 1982 a la fecha se constituye en el único sistema previsional para todos los trabajadores nuevos, incorporándose automáticamente los nuevos trabajadores y contratos al nuevo sistema.
La nueva normativa no afecta a losintegrantes de las Fuerzas Armadas y Carabineros que mantienen sus sistemas de cotización en base al sistema de reparto. Ver CAPREDENA y DIPRECA
Uno de los principales objetivos de la reforma previsional que creó las AFP, fue corregir una serie de problemas del anterior sistema de reparto a cargo de las cajas previsionales. Dichos problemas eran las desigualdades en las cotizaciones, desigualdad enbeneficios otorgados por cada caja y variables según el nivel ocupacional, La reforma previsional chilena de 1980 incluye también la dictación de las leyes que crean en la salud las ISAPRE en el sector privado y el FONASA en el Estado. Con ello se separaban las pensiones y las prestaciones de salud
En 2000, el gobierno introdujo una nueva regla fiscal, la llamada regla de superávit estructuralpara el gobierno central. Esta regla pone un límite a los gastos para mantener un superávit estructural del presupuesto de un 1% del PIB. La regla le permite al gobierno adoptar políticas fiscales contracíclicas, ya que permite que el balance fiscal esté por debajo del 1% del PIB en tiempos de recesión, pero requiere un superávit superior al 1% durante las fases de expansión de la economía.
Loscambios institucionales al sistema económico durante la transición a la democracia en Chile. Del Neoliberalismo a la Economía Social de Mercado de Carlos Huneeus, entre 1988-1989 CORFO decidió privatizar las empresas Públicas algunas de estas fueron: Lan-Chile, emelari (arica), elecda (Antofagasta), eliq S.A (Iquique), edelmag(Magallanes), Endesa, Pehuenches, Ise Generales, Ise Vida, CTC, Entel....