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Programa 21 es un programa de las Naciones Unidas (ONU) para promover el desarrollo sostenible. Es un plan detallado de acciones que deben ser acometidas a nivel mundial, nacional y local porentidades de la ONU, los gobiernos de sus estados miembros y por grupos principales particulares en todas las reas en las cuales ocurren impactos humanos sobre el medio ambiente. Agenda es una listadetallada de asuntos que requieren atencin, organizada cronolgicamente, 21 hace referencia al siglo XXI. La palabra agenda, aunque de origen latino (plural de agendum) es un anglicismo en castellano; eltrmino oficial adoptado por la ONU es Programa 21, aunque poco se usa a nivel internacional.
El desarrollo de el programa 21 se inici el 22 de diciembre de 1989 con la aprobacin en la asambleaextraordinaria de las Naciones Unidas en Nueva York de una conferencia sobre el medio ambiente y el desarrollo como fuera recomendada por el informe Brundtland y con la elaboracin de borradores del programa -quecomo todos los acordados por los estados miembros de la ONU- sufrieron un complejo proceso de revisin, consulta y negociacin que culmin con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambientey Desarrollo mejor conocida como Cumbre de Ro o Cumbre de la Tierra, llevada a cabo del 3 al 14 de junio de 1992 en Ro de Janeiro, en donde representantes de 179 gobiernos acordaron adoptar elprograma.
El programa 21 ha tenido un estrecho seguimiento a partir del cual se han desarrollado ajustes y revisiones. Primero, con la conferencia denominada Ro+5, se llev a cabo del 23 al 27 de junio de1997 en la sede de la ONU en Nueva York; posteriormente con la adopcin de una agenda complementaria denominada Objetivos de desarrollo del milenio (Millennium Development Goals), con nfasis particularen las polticas de globalizacin y en la erradicacin de la pobreza y el hambre, adoptadas por 199 pases en la 55 Asamblea de la ONU, celebrada en Nueva York del 6 al 8 de septiembre del 2000; y la ms...