CAMINOS RURALES

Análisis Económico De Proyectos De Caminos Murales
I. INTRODUCCIÓN

1. En este documento se propone un enfoque operacional al análisis económico de proyectos de caminos rurales 1/. Dicho enfoque no representa un cambio radical de las prácticas actuales del Banco ni tampoco es un refinado ejercicio teórico, sino que plantea la aplicación sistemática de los diferentes tipos de análisisempleados en varios sectores que pueden agruparse para hacer una evaluación más cabal de los proyectos de caminos rurales. Está destinado a ser utilizado en el Banco y servir de ayuda a los funcionarios de los países en desarrollo que participan en la selección y evaluación de este tipo de proyectos. Es probable que el enfoque propuesto sea amplio y mejorado a la luz de la experiencia operacional condeterminados proyectos de caminos rurales y con un programa de investigación a largo plazo actualmente se lleva a cabo para seguir la marcha de las repercusiones socioeconómicas de proyectos viales en el Brasil, Etiopía, Kenya, Madagascar y Yemen. Una meta importante de este trabajo adicional es desarrollar, en la medida de lo posible, reglas empíricas simples para el análisis de proyectos decaminos rurales.

2. El documento se inicia con un examen de las deficiencias de los análisis tradicionales de proyectos de carreteras cuando se aplican a los proyectos de caminos rurales. En seguida se identifican tres elementos básicos que hacen posible que los proyectos viales influyan cabalmente en el proceso de desarrollo. A continuación, los proyectos de caminos rurales se dividen en doscategorías, según el nivel actual de la actividad económica de la zona, y se elaboran análisis apropiados y ampliados para cada cosa. La base teórica del análisis del excedente del productor, que se recomienda utilizar en zonas rurales menos desarrolladas, se presenta como el Anexo 1 de este documento. En el Anexo 2 se incluye, a título de muestra, un estudio de un caso práctico, que emplea un programade computadoras recientemente elaborado para ilustrar la aplicación de este enfoque ampliado. El Anexo 3 comprende los criterios que rigen la selección preliminar de programas de caminos rurales. En el Anexo 4 se estudia la determinación de la zona de influencia y en el Anexo 5 se analiza el problema de las normas apropiadas de diseño para los caminos rurales con bajo volumen de tráfico.

II.ANTECEDENTES

3. El problema central en la evaluación de proyectos de carreteras es proyectar la actividad económica y la demanda asociada de transporte.
En estas proyecciones, los economistas de transporte por lo general distinguen entre el tráfico que se prevé sin la reducción en el costo del transporte (es decir, el crecimiento de tráfico “normal”) y el que se produce debido a la reducción (es decir, el” tráfico inducido”). 1/
---------------------------------------------------------------------------------- 1/ Los caminos rurales se definen como los que tienen bajos volúmenes de tráfico en zonas predominantemente agrícolas. Pueden ser caminos de acceso, vecinales o secundarios no interurbanos. Para un análisis anterior del tema, donde se examinaba la literatura y de proponía unmétodo de programación lineal, véase de Arturo Israel Appraisal Methodology for Feeder Road Projects. Documento de trabajo del personal del Banco Mundial No. 7’, 1970.
4. Hasta hace poco tiempo, el programa crediticio del Banco en materia de transporte por carreteras se concentraba en zonas donde la actividad económica, y por lo tanto el tráfico “normal”, ya era apreciable. Dicho de manera algodiferente, las inversiones viales del Banco se ajustaban básicamente a la demanda de transporte. Sin embargo, al desplazarse la orientación de la actuación del Banco hacia actividades financieras destinadas a desarrollar las zonas rurales más pobres, se viene proponiendo un mayor número de proyectos viales en casos en que los niveles de tráfico “normal” son bajos o insignificantes. En estas...