CAMPAÑA RACIONALIZACION ENERGÍA

Cordial saludo

Con el objetivo de construir cada día un mejor escenario para que la comunidad comprenda e interiorice el tema de Alumbrado Publico, CHEC propone a las Alcaldías realizar una campaña de difusión en nombre de la misma alcaldía, con un mensaje que motive a la gente a reportar las luminarias encendidas en el día y apagadas durante la noche y además se explique que la Alcaldíaadministra el alumbrado público y por lo tanto deben reportar sus anomalías en dicha entidad.

Para que la estrategia tenga buenos resultados, es primordial que se asigne una persona de la alcaldía que reciba los reportes de luminarias; dicha persona deberá hacer la gestión para solucionar todo lo que sea reportado. Solo de esta manera se podrá hacer la difusión pues de lo contrario no seríaefectiva la estrategia y la comunidad perdería credibilidad por parte de la comunidad frente a la administración del municipio.
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Estudio sobre la financiación del
servicio de alumbrado público en
Colombia
Bogotá, D.C., enero 29 de 2010
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Contenido: Pág.
Resumen ejecutivo 4
Objetivos 6
Introducción 8
Marco regulatorio 10
Evolución normativa del cobro del impuesto de Alumbrado público 14Tesis de la Corte Constitucional sobre el cumplimiento del principio de
Legalidad y del principio de predeterminación del tributo. Revisión de la Ley
Antigua 26
Tesis del Consejo de Estado 31
Precedentes en relación con límites cualitativos y cuantitativos del tributo 48
Generalidades del impuesto en los acuerdos municipales 48
Inclusión del tributo en la factura 48
Comentarios sobre laResolución 043 de 1995 y marco regulatorio 53
Temas relativos a la competencia en la Resolución 043 de 1995 y en el
Decreto 2424 de 2006 64
Comentarios sobre el Decreto 2424 de 2006 65
Tipología tributaria consagrada en el artículo 338 de la Constitución Política 67
3
Inconveniencia actual de la redacción de la Ley 97 de 1913 78
Alternativas de financiación 83
Alumbrado público; responsable eldistribuidor o comercializador 83
Probabilidad de financiar la actividad mediante una tarifa definida por la CREG,
Tomando el servicio como domiciliario 85
Modificaciones idóneas al ordenamiento jurídico vigente para implementar
esta alternativa 92
Aspectos presupuestales en la regulación actual 93
Posibilidad de financiar la prestación del servicio con recursos provenientes de
lastransferencias del sistema general de participaciones 94
Conclusiones 99
Recomendaciones para la propuesta de reforma legal 103
Anexo de derecho comparado 105
Conclusiones del anexo 112
4
Resumen ejecutivo
El propósito del estudio que se desarrolla a continuación, es analizar desde el punto de
vista jurídico, el estado del arte de la financiación del servicio de alumbrado público en
Colombia,para luego proponer una alternativa de financiación más eficiente que sea
compatible con la normatividad tributaria y constitucional del país.
La primera parte del estudio analiza la historia del Impuesto sobre el Alumbrado Público
desde su concepción en la Ley 97 de 1913. El impuesto se autorizó por parte del
legislador sin incluir los elementos esenciales como hecho generador, base gravable ysujetos, por lo cual su aplicación en todo el país fue divergente en los distintos municipios.
El problema de la inseguridad jurídica no pudo ser solucionado con la reforma de la Ley
94 de 1931 y la posterior reforma de la Ley 14 de 1983 y 44 de 1990, puesto que la fusión
dentro del impuesto predial no derogó de manera clara el impuesto de alumbrado ni
aclaró de manera suficiente quéporcentaje del recaudo por el impuesto predial debería
destinarse al pago del servicio de alumbrado público.
Debido a esta falencia legislativa, cada municipio colombiano ha realizado una
interpretación propia sobre el impuesto de alumbrado: algunos han seguido aplicándolo
bajo la redacción libre de la Ley 97 de 1913, otros han incorporado el impuesto como una
sobretasa al impuesto predial y otros,...