Campana La Invencion de la Comunidad

La invención de la
comunidad: el programa
sanitarista para el trabajo
social en la Argentina
desarrollista*

Melisa Campana**

Fecha de recepción: 11 de julio de 2011
Fecha de aprobación: 12 de septiembre 2011

Resumen
El presente trabajo se propone mostrar, desde una perspectiva genealógica, cómo el discurso sanitarista característico de la denominada era desarrollista contribuyó a
configurar enArgentina un novedoso modelo de intervención del Estado en lo social basado, fundamentalmente, en la idea de comunidad. En torno de esta noción se
montarán diversos dispositivos de bienestar y promoción
social, para lo cual el sanitarismo brindó un importante soporte (tanto teórico como operativo) a través de las
propuestas de descentralización ejecutiva y centralización
normativa, por un lado, yde desarrollo y participación social, por el otro. Esta “invención” de la comunidad como
nuevo sujeto-objeto de las intervenciones sociales del Estado tendrá implicancias decisivas para el trabajo social,
llamado a convertirse en actor central en tanto “agente
de cambio” promotor del desarrollo, y dejará profundas
marcas cuyos rastros pueden encontrarse aún hoy en las
propuestas de intervenciónprofesional.
Palabras clave: Argentina desarrollista, comunidad,
bienestar social, sanitarismo.

*

Las reflexiones aquí vertidas forman parte de la tesis doctoral “La asistencialización de la salud pública. La Atención Primaria de la Salud en
el municipio de Rosario”. Doctorado en Trabajo Social, Universidad Nacional de Rosario, Argentina, 2010.

**

Licenciada en trabajo social, Escuela deTrabajo Social, Facultad de
ciencia Política y Relaciones Internacionales, Universidad Nacional
de Rosario, Argentina. Doctora en Trabajo Social, Universidad Nacional de Rosario, Argentina. Docente e Investigadora de la Escuela de
Trabajo Social de la misma Universidad. Miembro del Núcleo de Estudios sobre Asistencia Social y cocoordinadora del Programa de Estudios sobre Gubernamentalidad y Estado,Facultad de Ciencia Política
y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Rosario,
Argentina. melisacampana@gmail.com

Tend.Ret ‐ No. 16 ‐ Noviembre de 2011 - ISSN 0122-9729 - pp. 127-143

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Melisa Campana

The Invention of Community. The
Sanitary Program for Social Work in
Developmentalist Argentina

A invenção da comunidade. O programa
sanitarista para o trabalho social naArgentina desenvolvimentista

This paper aims to show, from a genealogical perspective, how the sanitarian discourse, characteristic of the
so-called developmentalist era in Argentina, helped to
shape a new model of state intervention in society that is
based, fundamentally, on the idea of community. Several
social welfare and social promotion devices were introduced around this notion, for whichsanitarism provided
a significant support (both theoretical and operational)
through proposals of executive decentralization and
regulatory centralization, on the one hand, and development and social participation, on the other. This “invention” of the community as a new subject-object of social
interventions by the Government will have decisive implications on social work, destined to become a centralactor as an “agent of change”, promoter of development
that will leave deep marks, the traces of which can still
be found in the proposals regarding professional intervention.

O presente trabalho se propõe mostrar, desde uma perspectiva genealógica, como o discurso sanitarista característico da denominada era desenvolvimentista contribuiu
a configurar na Argentina um inovador modelo deintervenção do Estado no social baseado, fundamentalmente,
na ideia de comunidade. Em torno desta noção foram
montados diversos dispositivos de bem-estar social e
promoção social, para o qual o sanitarismo ofereceu um
importante suporte (tanto teórico como operacional)
através das propostas de descentralização executiva e
centralização normativa, por um lado, e de desenvolvimento e participação social,...