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NOCION DE SALARIO: Constituye salario todas las sumas que habitual y periódicamente recibe el empleado como retribución por sus servicios (Dto. 1042/78, art. 42).
NOCION DE SALARIO SEGÚN CONVENIO 95 DE LA OIT: A los efectos del presente convenio, el término salario significa la remuneración o ganancia sea cual fuere su denominación o método de cálculo, siempre que pueda evaluarse en efectivo,fijada por acuerdo o por la legislación nacional y debida por un empleador a un trabajador en virtud de un contrato de trabajo, escrito o verbal, por el trabajo que éste último haya efectuado o deba efectuar o por servicios que haya prestado o deba prestar.
NOCION DE SALARIO SEGÚN JURISPRUDENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO: Tanto en el sector público como en el sector privado debe considerarse comosueldo o salario para los efectos legales, toda retribución cuya naturaleza sea por su habitualidad, propósito y circunstancia la de remunerar los servicios personales del trabajador en beneficio directo y principal de este, aunque otra sea su denominación y el pago se descomponga en diferentes partidas. (sentencia dictada dentro del proceso No. 12211 del 20-02-97 con ponencia del Dr. Carlos ArturoOrjuela)
En concepto del 11 de septiembre de 2003 la Sala de Consulta y servicio civil del C. de Estado, estableció algunos criterios para identificar en términos generales cuando una suma constituye salario:
> El salario es una contraprestación que tiene carácter retributivo.
> El salario comprende todas las sumas que habitual y periódicamente recibe el empleado.
> El salario es unacontraprestación directa y onerosa por la prestación de un servicio.
> El salario no opera por la mera liberalidad del empleador.
>El salario constituye un ingreso personal del trabajador en su patrimonio
COMPETENCIA PARA DETERMINAR EL SALARIO EN EL SECTOR PÚBLICO: Atribuciones del Congreso y del Presidente. Art. 150 lit. e) de la C.P. “Fijar el régimen salarial y prestacional de losempleados públicos, de los miembros del congreso nacional y de la fuerza pública” Art. 189 num. 14 C.P. “Crear, fusionar o suprimir, conforme a la ley,m los empleos que demande la admón. central, señalar sus funciones especiales y fijar sus dotaciones y emolumentos. El Congreso dicta las normas generales y señala en ellas los objetivos y criterios generales a los cuales debesujetarse el Gobierno, para que el Presidente dicte los decretos sobre régimen salarial de los empleados públicos. En ese sentido el Congreso expidió la ley 4a de 1992, que es una Ley marco o cuadro, a la cual se debe sujetar el Presidente.
OBJETIVOS Y CRITERIOS PARA LA FIJACION DEL REGIMEN SALARIAL: Básicamente son los sgtes: A.) La remuneración debe corresponder a la naturaleza general delas funciones, la índole de las responsabilidades y las calidades exigidas para el desempeño, de acuerdo con la ubicación en los niveles y nomenclatura de empleos. Además, el sistema salarial se integra por los elementos de la estructura de los empleos, de conformidad con las funciones y la escala y tipo de remuneración para cada cargo o categoría de cargos.
B.) En igualdad de circunstancias, aigual trabajo debe corresponder igual remuneración. (D.R. 1950/73 art. 8o.) C.) Debe tenerse en cuenta que el salario es de carácter retributivo y por ello es una deuda de valor, de valor adquisitivo y medio de compra, que por lo menos debe mantener el valor. Es decir que el Salario debe ser ajustado, corregido o indexado de acuerdo a la Inflación causada para que readquiera el equilibrioperdido. D.) El ajuste anual del salario debe efectuarse sobre la inflación causada en el año anterior y no sobre la esperada o proyectada.
COMPETENCIA PARA LA FIJACION DEL SALARIO EN EL ORDEN TERRITORIAL: Art. 12 ley 4a de 1992. El régimen prestacional de los servidores públicos de las entidades territoriales será fijado por el Gob. Nacional, con base en las normas, criterios y objetivos...