Canal De Navarra

LAS COLABORACIONES PÚBLICO PRIVADAS EN EL SECTOR DEL AGUA.
ANÁLISIS CRÍTICO. ESPECIALIDADES. CASOS DE ESTUDIO DE SUS
DISTINTAS MODALIDADES. APLICACIÓN EN ESPAÑA

PROYECTO FIN DE MASTER (XII EDICIÓN 2.013 – 2.014)

TUTOR:

JUAN MOLINA MILLÁN

ALUMNOS:

VICENTE PORTAL ROIG (COORDINADOR)
BEGOÑA ARANA FERRÁNDIZ
JUAN CRUZ FRANCO
MIGUEL ÁNGEL FERNÁNDEZ MARTÍNEZ

RESUMEN EJECUTIVO

PROYECTO FIN DEMASTER:

RESUMEN EJECUTIVO
En el contexto de las reformas macroeconómicas de las últimas décadas, muchos países han
optado por el empleo de esquemas de colaboración público-privada como una alternativa para
expandir sus coberturas y mejorar la calidad de sus servicios. Algunas de las razones que han
inducido a los gobiernos a considerar esta opción incluyen la necesidad de generar recursos parafinanciar las grandes inversiones requeridas, aumentar la productividad, reducir la carga fiscal del
sector público o aprovechar el know-how que ofrecen las empresas de los países desarrollados
que se han visto forzadas a la internacionalización como consecuencia de la crisis mundial de los
últimos años.
El reto que enfrentan los países para mejorar las condiciones de sus infraestructuraspermanecerá con nosotros en un futuro cercano y afectará por igual tanto a países emergentes
como a los autodenominados países desarrollados. Sin embargo, en el sector del agua, las
infraestructuras de abastecimiento y saneamiento son mucho más necesarias y urgentes en los
países en desarrollo, requiriéndose una considerable cantidad de recursos financieros, junto con
una serie de reformas políticas einstitucionales.
Este trabajo pretende poner de manifiesto tanto los aspectos positivos como las limitaciones de
variadas experiencias de Colaboraciones público privadas (CPP) en el sector hídrico, y
especialmente en lo relativo a la gestión del abastecimiento y el saneamiento urbano, un tema
que siempre es polémico y difícil de abordar al tratarse de la gestión de un bien universalmente
necesario. Elprincipal objetivo del presente estudio es extraer lecciones que puedan ser
utilizadas por todos los países, y especialmente por el español, en los procesos de
planeamiento y desarrollo de proyectos actuales y futuros de participación privada.
Las experiencias evaluadas en este estudio muestran que en muchos casos el empleo de CPPs
ha conducido a la expansión de coberturas, mejoras en la calidadde los servicios, reformas
administrativas, y a un mejor servicio a los usuarios. Sin embargo, el estudio también corrobora
que, para que este tipo de contratos puedan considerarse como exitosos, han de darse ciertas
condiciones y muchos aspectos han de tenerse en cuenta.
La participación privada no puede compensar en el corto plazo las ineficiencias institucionales y
los problemas asociados conla administración pública, y no sería realista esperar grandes flujos
de inversión privada cuando los riesgos no están claramente definidos o cuando no existe un
marco claro de colaboración. En todos los casos analizados que se han desarrollado en países en
vías de desarrollo, la necesidad del fortalecimiento de la administración pública se ha revelado
como un componente esencial para el éxitode los proyectos. Aquellos países en los que el marco
institucional está más desarrollado y donde las reglas de juego son más claras y constantes en el
tiempo, la probabilidad de éxito es mayor.

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COLABORACIONES PÚBLCIO PRIVADAS EN EL SECTOR DEL AGUA

PROYECTO FIN DE MASTER:

Sin embargo, la existencia de un marco institucional maduro no es garantía única del éxito. Como
se expondrá a lo largodel presente estudio, los factores sociales jamás deben ser desestimados
en este tipo de proyectos, donde el papel del agua como recurso esencial para la vida humana ha
de ser estar siempre en un primer plano. Los países más desarrollados han de saber conjugar las
necesidades financieras con las demandas sociales y con los derechos del colaborador privado,
cuya motivación no es altruista sino...