CANON

CANON

El Canon es una trasferencia de recursos para los Gobiernos Regionales y Locales de aquellas regiones en las que se realiza actividad minera, hidrocarburífera o eléctrica en el país. Cabe señalar que dependiendo del sector al que se haga referencia, el porcentaje a ser transferido y el mecanismo usado varía.
CANON MINERO

Son muchas las dudas que hay alrededor de la constitución delCanon Minero. Pocos saben que proviene del Impuesto a la Renta pagado por las empresas mineras y que el Estado distribuye entre los gobiernos regionales y locales. Asimismo, muy pocos conocen cómo se genera exactamente, cómo se realiza su distribución y en qué se usan los recursos del canon minero.

¿Qué es el Canon Minero?

Según el ordenamiento jurídico peruano, el Canon Minero es laparticipación efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos regionales y locales del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica de los recursos mineros.
El canon, a manera general, surge como una suerte de compensación que se reconoce a las zonas del país donde existe explotación de un recurso natural (no renovable). Efectuada la recaudación, el Estadodistribuye parte de los ingresos captados para asignárselos a las zonas en donde se explota el recurso natural.
De los seis tipos de canon existentes (minero, petrolero, gasífero, hidroenergético, forestal y pesquero), el minero es el más importante por el volumen de recursos que genera para las zonas donde se distribuye.
Entre enero de 1997 y mayo del 2002, el canon minero estuvoconstituido por el 20% del
Impuesto a la Renta pagado por los titulares de la actividad minera. A partir de junio del 2002, dicho porcentaje se incrementó a 50%, según lo estableció la Ley del Canon (Ley N° 27506).

El canon generado en un año determinado, se repartía a partir de junio del año siguiente hasta mayo del año subsiguiente (en 12 cuotas iguales).
Esto se hizo hasta mayo del 2007. Desdejunio del 2007 se reparte en una sola cuota el canon recaudado en el periodo anterior.
Es por esta razón que, como se aprecia en el cuadro, el canon generado en un período determinado no es igual al canon distribuido en ese mismo lapso de tiempo.


¿Cómo se distribuye?
Los criterios de distribución del canon han variado en dos oportunidades desde su publicación inicial en junio del2001. La última modificación (2003) fue con la Ley N° 28077. A partir de ese momento los gobiernos regionales y locales reciben un porcentaje de lo recaudado, de acuerdo a los índices de distribución que fije el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) basados en criterios de población y pobreza, y vinculados a la carencia de necesidades básicas y déficit de infraestructura.
Su distribución es de lasiguiente manera:

a) 10% del total recaudado para los gobiernos de la municipalidad o municipalidades distritales donde se encuentra localizado el recurso natural (del cual 30% se destinará a la inversión productiva para el desarrollo de las comunidades).
b) 25% del total recaudado para los gobiernos locales de la provincia o provincias donde se encuentra localizado el recurso natural,excluyendo al distrito o distritos productores.
c) 40% del total recaudado para los gobiernos locales del departamento o departamentos de las regiones, excluyendo a la provincia donde se encuentra el recurso natural.
d) 25% del total recaudado para los gobiernos regionales donde se encuentra el recurso natural. (De este porcentaje, el 20% será entregado a las universidades públicas de sucircunscripción. Estos recursos serán destinados exclusivamente a la inversión en investigación científica y tecnológica que potencien el desarrollo regional).

Proyectos de Inversión Pública
En el 2011, Ancash fue la región que recibió la mayor cantidad de recursos por este concepto (19%), dado que en esta región se encuentran importantes productoras de cobre, plata, zinc y oro. Le...