CAPÍTULO III

CAPÍTULO III
ASPECTOS TECNICOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN MATERIA ADUANERA
Qué es un PAMA
Como sus siglas lo indican PAMA significa Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera y se define como:
El conjunto de actos previstos en la LA, ligados en forma sucesiva con la finalidad de emitir una resolución condenatoria o absolutoria, respetando la garantía de audiencia del particularal valorar las probanzas y analizar las argumentaciones que pretendan justificar la legal importación, tenencia o estancia de mercancías de procedencia extranjera en territorio nacional.
Yo diría que el PAMA como se conoce en los escritorios y pasillos de las ALAF’S (Administraciones Locales de Auditoría Fiscal) es un proceso en el que se somete a un ciudadano tenedor y/o propietario de mercancíasde procedencia extranjera para comprobar si ha cumplido cabalmente con sus obligaciones fiscales en
O dicho de otra forma el PAMA en la práctica es: el conjunto de actos para comprobar la tenencia legal de las mercancías extranjeras en el país. (El mecanismo para hacer cumplir los acuerdos Nacionales e Internacionales).
Concluyendo, el PAMA. En la realidad; es el proceso por el cual se compruebala veracidad y legalidad de las actividades realizadas por un contribuyente en materia de comercio exterior.
Como en cualquier otra rama de nuestro derecho, en el existir de nuestras instituciones tenemos supuestos o acciones que dan inicio al actuar de las dependencias gubernamentales, en el caso, del PAMA éste iniciara únicamente cuando con motivo del ejercicio de sus facultades la autoridadencuadre un ilícito conforme al artículo 151 de la LA.
La Institución facultada para llevar acabo la comprobación de las operaciones de comercio exterior en el país es la Secretaria de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y sus facultades las encontramos en el artículo 7, de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, los artículos 144, de la Ley Aduanera y 33 del Código Fiscal de la Federación. Ypara identificar las causales de embargo se hace uso pleno del:
El Embargo Precautorio
Se establece que las autoridades aduaneras procederán al embargo precautorio de las mercancías y de los medios en que se transporten, de acuerdo a lo señalado en el Artículo 151 de la LA. En tanto no se compruebe que han sido satisfechas las obligaciones derivadas de su importación y créditos generados por suentrada o salida del territorio nacional.
Las ALAF’s son competentes para tramitar hasta su conclusión, los PAMA’s, con independencia tratándose de los sujetos señalados en el artículo 17, apartado B, fracción XIII, del RISAT (Excepto cuando se trate de verificación de origen).
Improcedencia del inicio del PAMA
Cuando el embargo se derive de incumplimiento de RyRNA pero las piezas o casos aembargar sean mínimos, por lo que existe la certeza que el probable crédito fiscal a determinar es poco representativo, en cuyo caso, se deberá levantar un acta circunstanciada en la que se haga del conocimiento del interesado, que cuenta con un plazo de diez días para el cumplimiento de dichas RyRNA, quedando obligado el infractor al pago de la multa que corresponda.
El Acta de Inicio del PAMA, deberáestar firmada por la autoridad que la levanta, los testigos, el presunto infractor, (el AA o su representante, en su caso). En el supuesto de que alguno se niegue a firmar, se asentará en el acta dicha negativa. Es importante que quede claramente asentada esta última circunstancia, cada vez que de ello depende, que no se invalide la actuación del personal verificador. Tanto el personal verificador,como los testigos y la persona con quien se entienda la diligencia deberán firmar los papeles de trabajo, que formen parte integrante del acta.
El Acta de Inicio

Cuando la autoridad aduanera realice el embargo precautorio de mercancías de procedencia extranjera, deberá levantar un Acta de Inicio del PAMA, (anexo 1) conforme al formato que establezca la AGAFF, a través de la ANOF, dónde se...