CAPÍTULO IV DE LA LEY DE MYPES_DS 008-2008


REGLAMENTO DE LA LEY MYPE
Interpretación del Título III Capítulo IV de la Ley de Mypes Decreto Supremo N 008 – 2008 - TR
TÍTULO III
CAPÍTULO IV
ACCESO A LAS COMPRAS DEL ESTADO
Artículo 16º.- COMPRAS ESTATALES
Las MYPE participan en las contrataciones del Estado de acuerdo con la normativa vigente.
Las Entidades del Estado deberán programar no menos del cuarenta por ciento (40%) de suscontrataciones para que sean atendidas por las MYPE.
En las contrataciones de bienes y servicios, las Entidades del Estado prefieren a las de las MYPE cuando cumplan con las especificaciones técnicas establecidas en las Bases de los procesos de contratación y sean ofertados en condiciones similares de calidad, oportunidad y precio.
Igualmente, se dará preferencia a las MYPE de la región olocalidad del lugar donde se realicen las compras estatales, respecto de los bienes y servicios que puedan ser suministrados por las MYPE regionales o locales, siempre que cumplan con las especificaciones técnicas establecidas en las Bases y sean ofertados en condiciones similares de calidad, oportunidad y precio.
Como sistema alternativo a la obligación de presentar la garantía de fiel cumplimiento,en caso de suministro periódico de bienes o de prestación de servicios de ejecución periódica, así como en los contratos de consultoría y ejecución de obras, las MYPE podrán optar por que, por concepto de dicha garantía, la Entidad retenga el diez por ciento (10%) del monto del contrato original. Para estos efectos, la retención de dicho monto se efectuará durante la primera mitad del número totalde pagos a realizarse, de forma prorrateada en cada pago, con cargo a ser devuelta a la finalización del mismo.
Explicación:
LAS COMPRAS ESTATALES COMO PARTE DE LA POLÍTICA DE FOMENTO A LAS MYPE
¿A qué se hace referencia cuando se habla de Compras Estatales?
La definición tradicional de lo que es Compras Estatales indica que se trata de las compras de bienes, contrataciones de servicios y/oejecuciones de obras, que las entidades del Estado realizan para el cumplimiento de sus funciones.
Sin embargo, considerando los avances en materia legislativa de contratación pública a nivel internacional, hay quienes postulan una nueva definición de lo que es Compras Estatales, mucho más orientado a los fines. Al respecto, Ricardo Rodríguez Ardiles1 señala que es “una herramienta de desarrollointegral, pues puede promover mediante su uso eficiente la corrección de desequilibrios que posee la sociedad, promoviendo mayor empleo, inclusión de minorías, fortalecimiento empresarial y mayores beneficios para la población”.
Por otro lado, el dinero usado para estas adquisiciones proviene de fondos públicos (obtenidos a través de impuestos, préstamos, transferencias, contribuciones, etc.).1 Presentación: “Principios Generales de la Contratación Pública”. OSCE. Diplomado en Contrataciones Públicas. Mayo 2010.
Por ello, el procedimiento de compra se encuentra regulado por la normativa correspondiente. Sin embargo, esta normativa no conlleva a un procedimiento unitario, pues existen diversos regímenes de compra, como se muestra a continuación:
Las Micro y Pequeñas Empresas (Mypes)tienen en las entidades públicas del Estado a sus más grandes y potenciales compradores. De acuerdo a la Ley de las Mypes y la Ley de Contrataciones del Estado, los organismos públicos como ministerios, gobiernos regionales, municipios provinciales y distritales, además de otras instituciones estatales, están obligadas a comprarles a estos pequeños productores. Estas adquisiciones debenrepresentar al menos el 40% de sus compras.
Las entidades gubernamentales tienen una serie de necesidades de bienes y servicios que pueden ser atendidas con solvencia por las Mypes (ropa, alimentos, mobiliario, etc.). Para favorecer esta relación comercial, la Ley de Contrataciones establece una serie de facilidades: les piden menos requisitos que los exigidos a las medianas y grandes empresas, y tienen...