Cap 1 Y 4 Golbert

Capitulo 1: los comienzos del sistema de protección social. 1823-1910
La sociedad de beneficencia
En 1823 Bernardino Rivadavia crea la sociedad de beneficencia. Su fundador decidió que fuera el estado el que se ocupara de la atención de los pobres. Hasta ese momento estaba bajo el dominio de la Iglesia.
Su administración quedo en mano de mujeres que debían encargarse de la educación de lasniñas. Quedaron también a su cargo la administración de tres establecimientos caritativos para mujeres y niños: la Casa de Expósitos, el Hospital Rivadavia y la Casa de Huérfanas.
Para 1870 la SB había establecido un asilo para mujeres insanas, el hospital de niños, hospital de hombres, el neuropsiquiatrico, asilo de mendigos y organizaciones religiosas como las Conferencias de San Vicente de Paul,conformándose un incipiente sistema de protección de la salud y de asistencia a los pobres.
En 1880 pasó a depender del Ministerio del Interior. Dos años mas tarde entregó al Consejo Nacional de Educación las escuelas a su cargo.
Hacia 1910, además del Hospital Rivadavia, administraba siete institutos asilares para menores y cinco hospitales dedicados a distintas especialidades medicas.
Para eseentonces la SB gozaba de autonomía para administrar los fondos del estado. Los recursos provenían en buena parte del presupuesto nacional. Recibían también dinero de la Lotería Nacional, y aportes privados del Jockey Club, diario La Nación, etc.
La posición social de las damas de caridad les aseguraba una cercanía al poder que explica mucho el éxito de la gestión de la Sociedad de Beneficencia.
Elcriterio que regía para otorgar la asistencia era el merecimiento. Los eventuales beneficiarios debían mostrar un comportamiento ejemplar. Se premiaba el sacrificio, la abnegación, y resignación cristiana. Había instituido los premios a la virtud y a la industria.
Este modo de asistencia fue replicado en casi todas las provincias.
Hacia 1934, la SB administraba 25 instituciones incluyendohospitales, maternidades y asilos.
El patronato de la Infancia:
La atención a la infancia no quedó exclusivamente a cargo de las damas de caridad. en 1892 la asistencia pública creo el patronato de la infancia, cuya finalidad era la protección de los niños recién nacidos, inspección de nodrizas, niños de conventillos, enfermos incurables, ocupados en la industria, moralmente abandonados, extraviados,mendigos, etc.
si bien no contaba con recursos del estado, la Intendencia Municipal le otorgaba en concepto de donación, edificios, terrenos, e incluso subsidios monetarios. Además del dinero recaudado en kermeses y fiestas de beneficio, así como aportes de la Lotería Nacional y colectas.
El patronato inició su obra con la creación de un consultorio médico gratuito para la primera infancia.
lasautoridades del patronato procuraban el desarrollo físico, intelectual y moral de los niños. Para alcanzar estas aspiraciones se basaron en la instrucción religiosa, una educación elemental básica, la formación de bandas de música y aprendizaje de instrucción militar y prácticas de tiro. En todos los establecimientos creados por esta institución se instalaron consultorios médicos y salas deaislamiento para evitar la propagación de enfermedades infecciosas.
A pesar de las acciones del patronato, las autoridades de la ciudad consideraban que las actividades que se estaban realizando no eran suficientes. era necesario delinear un plan nacional de asistencia a la niñez y establecer un organismo público que se ocupara de ella. Surgió así en 1906 la Dirección de la Primera infancia con triplefunción de brindar asistencia medica, educativa social a través de sus dispensarios lactantes, de institutos de puericultura y los centros sanitarios de internación.
Unos años mas tarde y con Yrigoyen como presidente de la nación, se promulga en 1919 la Ley Agote, la cual cambia radicalmente la actitud protectora del estado. Ya no se trataba de contener a la infancia huérfana y desvalida,...