CAP_16

El marco legislativo de la educación

Luis Raúl González Pérez
y Francisco Javier Fonseca Corona*

Resumen

E

n torno al derecho a la educación en
México se han establecido ideales en las
normas que no corresponden necesariamente
a la realidad social y económica del país. Ejemplo de ello es la obligatoriedad de la educación
—desde preescolar hasta media superior—;
aun cuando una declaración comoesta se encuentre establecida en una disposición constitucional, eso no se traduce en que toda la
población en edad de cursar tales niveles educativos en realidad lo haga. Lo anterior se debe
en gran parte a la precaria situación económica y a la desigualdad que priva en amplios sectores de la población. Asimismo se han establecido montos mínimos de recursos —como
porcentaje del pib— que deberíandestinarse a
la educación, así como a la ciencia y la tecnología; sin embargo esa obligación se disuelve
ante la indefinición de las responsabilidades
que corresponden a cada uno de los órdenes de
gobierno. Así, es de observarse que el princi-

pal problema en cuanto al marco jurídico mexicano no es la ausencia de normas, sino la falta
de cumplimiento de las mismas.
Ahora bien, resulta necesariohacer algunos ajustes a la legislación vigente, para reforzar
aspectos como la calidad de la educación. Es
necesario también actualizar la normatividad
en materia de educación superior, para lo cual
sería conveniente que se emitiera una Ley
General de Educación Superior que contemplara, con pleno respeto a la autonomía de
las instituciones que gozan de tal característica, entre otros aspectos:normas precisas respecto a las responsabilidades de los tres órdenes de gobierno; la definición de un sistema
de educación superior y subsistemas; los principios que deben regir a este nivel educativo, y sistemas de evaluación y acreditación
de estudios.
Con el fin de ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios educativos,
especialmente a nivel medio superior y superior, es necesarioinsistir en la necesidad de

* Luis Raúl González Pérez, Abogado General, unam y Francisco Javier Fonseca Corona, Oficina del Abogado General, unam.

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Plan

d e d i e z a ñ o s pa r a d e s a r r o l l a r e l

que se posibiliten las erogaciones plurianuales
para las instituciones de educación superior
(ies) a través de una reforma a la Ley General
de Educación y la Ley para laCoordinación de
la Educación Superior (lge); asimismo sería
conveniente que en esos ordenamientos se contemple de manera precisa el vínculo que debe
haber entre planeación, evaluación y financiamiento.
Por otro lado, la Ley General de Educación establece que las autoridades educativas
tomarán medidas tendientes a establecer condiciones que permitan el ejercicio pleno del derecho a la educación decada individuo, una
mayor equidad educativa, así como el logro de
la efectiva igualdad en oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos.
Para dar cumplimiento a esa disposición debe
combatirse la desigualdad que prevalece hasta
hoy entre los servicios educativos que brindan
las entidades federativas, así como la inequidad en las oportunidades de acceso a una educación de calidadpara las personas de escasos
recursos y grupos vulnerables.
Es necesario que se dé cumplimiento y se
hagan los ajustes que requiera la normatividad
en materia de la prestación del servicio social,
así como hacer las previsiones presupuestales
necesarias, a efecto de que se remunere el servicio social de los estudiantes en términos de
los ordenamientos mencionados.
Una cuestión esencial para lograrla observancia de las normas y que éstas no queden como meras declaraciones, es que se haga
efectivo lo establecido por el artículo 3o., fracción VIII de la Constitución, así como en el
capítulo VIII de la Ley General de Educación,
respecto a las sanciones que deben aplicarse a
quienes no cumplan o no hagan cumplir las
disposiciones en materia educativa.

S i s t e m a E d u c at i v o N a c i...