CAP TULO CUARTO

CAPÍTULO CUARTO
EL BURÓCRATA MODERNO

La burocracia realiza funciones de gobernación estatal administrativa; la burocracia estatal en el plano genético está ligada con las capas medias y se recluta en lo fundamental, de los grupos superiores de intelectualidad o se reproduce sobre su propia base. Pertenece a la capa superior de los intelectuales, está presente en el sector público y privado,pero en el segundo presenta problemas generando: riqueza, rentabilidad, eficiencia y empleo como contrapartida a la prestación de sus servicios.
“La inestabilidad laboral ha sido una constante para el burócrata”, lo que se debe a la corrupción de los que ostentan poder.
Principales definiciones de burocracia
Burocracia: es un sistema administrativo y político dirigido por funcionarios, de cuyascapas superiores se reclutan preponderante o totalmente los miembros de la clase política, de modo que la burocracia viene a acumular los poderes de decisión política y los de ejecución administrativa, sea formal o fácticamente.
Burocracia según Marx: Asociación especial, cerrada en el Estado. “Es una redundancia en una sociedad comunista en la que no existe explotación ni división social”.Deviene de una fuerza autónoma y opresora, que es sentida por la mayoría del pueblo como una entidad misteriosa y distante, como algo que no obstante determinar sus vidas, está más allá de su control y comprensión como una especie de divinidad frente a la cual uno se siente azorado y desvalido”.
Burocracia según Alain Touraine: sistema de organización donde los estatutos y los roles, los derechos ylos deberes, las condiciones de acceso a un puesto, los controles y las sanciones, están definidos por la situación en una línea jerárquica y con cierta delegación de autoridad.
Burocracia según Max Weber: modo de organización particular, un modo de organización que corresponde a un sector más o menos amplio. Constituye el aparato administrativo de máxima afinidad con el tipo legal- racional dedominación. Según Weber existen seis rasgos de la burocracia moderna:
Las atribuciones de los funcionarios son fijadas oficialmente en virtud de leyes, de reglas o disposiciones administrativas.
Hay jerarquía de las funciones, que están integradas en un sistema de mando tal, que a todos los niveles, las autoridades superiores controlan a las inferiores.
Se consigna la actividad administrativa endocumentos escritos.
Las funciones presuponen un aprendizaje profesional.
El trabajo del funcionario exige su consagración al cargo que ocupa.
El acceso a la profesión es al mismo tiempo acceso a una tecnología particular.
Burocracia según Fernando Uricoechea: es un sistema de administración en el cual se establece una notoria diferencia entre res púbica y la res privata del príncipe, es decir,una forma de gestión impersonal, confiada a un conjunto de agencias especializadas técnicamente eficientes y que actúan según criterios universales de acuerdo con un estatuto.
Burocratismo en la sociedad colonial
La ineficiencia de los funcionarios era una de las continuas quejas por parte de los visitadores de la monarquía española, agregado a factores como la corrupción que propiciaban losreducidos salarios, la inexistencia del espíritu de servicio y la baja preparación, contribuyeron a la ineficiencia de la administración colonial.

Burócratas de oficina
¿Se les puede considerar a los oficinistas como burócratas?
Max Weber separa el tipo de función que realizan; para él, la función de los primeros hace referencia a los funcionarios que prestan un servicio técnico y en segundainstancia a aquellos que realizan labores administrativas.
La posición del técnico depende más del trabajo que realiza que del lugar que ocupa en la organización social de la institución. A un técnico sus conocimientos le permiten tener cierta autonomía para pasar de una compañía a otra, lo que indica que el control social suele ser nulo.
Weber concluye que los burócratas son aquellas personas...