Cap Tulo I

Capítulo I: RESIDUOS SOLIDOS
1.1. Definición de recolección
Es la acción de recoger residuos en viviendas, negocios, instalaciones comerciales e industriales, cargándolos en un vehículo de recogida (normalmente cerrado) y llevándolos a una instalación para un mayor procesamiento adicional, o a una planta de procesamiento.
1.2. Definición de la recolección como factor de progreso
La recoleccióncomo factor de progreso en una ciudad genera bienestar a la comunidad, como al medio ambiente. En el contexto de factor de progreso, los sólidos debe ser la maximización del aprovechamiento de los recursos y la prevención o reducción de los impactos adversos al ambiente, que pudieran derivar de dicho manejo.
La recolección genera oportunidades para mejorar la eficiencia en el servicio invirtiendoen infraestructura, incorporando prácticas de reciclaje, impulsando la participación ciudadana, articulándose a mercados como el energético y el de compostaje, entre otros. Entre los factores clave para el éxito en la mejora en el sistema de gestión de residuos sólidos se incluyen el liderazgo y la continuidad, la institucionalización y la tecnificación en el planeamiento, la participaciónciudadana y la conciencia ambiental, el uso de instrumentos económicos que orienten el comportamiento de los actores locales hacia el objetivo planteado, y la implementación de programas de carácter local adaptados a las características socioeconómicas del lugar. En el Perú también se tienen experiencias de éxito. Por ejemplo, en la Municipalidad Provincial de San Ignacio, en Cajamarca, se cuenta con unsistema integrado de residuos sólidos en el cual participan las autoridades, las empresas y la población, y que tiene como objetivo contribuir a que San Ignacio sea una ciudad limpia y saludable. El reciclaje y la producción de compost son actividades de este sistema cuya continuidad lo hizo merecedor del Premio Municipio Ecoeficiente, otorgado por el Minam en 2008.
Por su parte, en LimaMetropolitana varios distritos están implementando sistemas integrados de gestión de residuos sólidos. Santiago de Surco fue uno de los pioneros con el sistema de segregación en la fuente, para lo cual continúa entregando bolsas anaranjadas cuyo recojo es semanal. Villa El Salvador ha establecido el programa de recolección selectiva “PROGRESEVES” (2013) que, además de entregar bolsas verdes para residuospor un peso mínimo de cinco kilogramos, incluye incentivos tributarios e incorpora al sector informal para promover la segregación en la fuente. El generador recibe un “bono verde” y por cuatro bonos el emisor obtiene un 20% de descuento en el pago mensual de sus arbitrios. El municipio ha estimado que este programa permitirá reducir el gasto en el servicio de limpieza por reducción en el volumende residuos, incrementará el ingreso de los recicladores formalizados, y permitirá a las familias ahorrar por prevención de enfermedades y horas de trabajo comunitario no remuneradas.


1.3. La recolección de solidos de las organizaciones.
Las organizaciones que se encargan de los residuos sólidos son las siguientes:

Municipios: Deben encargarse del aseo y ornato de la comuna, atribución quequeda explícita en la Ley Orgánica de Municipalidades como también en Código Sanitario. Deben recolectar, transportar y eliminar por métodos adecuados las basuras, residuos y desperdicios que se depositen o produzcan en la vía urbana.
Ministerio de Salud: norma la definición y el manejo de residuos.
Gobierno Regional: es quien genera políticas sobre manejo de residuos sólidos en la región.
SecretariaRegional Ministerial de Vivienda y Urbanismo: define y propone las políticas de ordenamiento territorial.
SEREMI de Salud: autoriza y fiscaliza los proyectos de recolección, tratamiento y disposición de residuos sólidos.
CONAMA: coordina los permisos ambientales de proyectos relativos a manejo, de desechos. Coordina además la política ambiental en torno a esta materia y la generación de normas...