Cap tulo I



Capítulo I
El Problema
Planteamiento y Formulación del Problema
El mercado cambiario en Venezuela ha estado marcado desde sus inicios por la influencia de varios factores fundamentales, constituidos en primer lugar por la situación política y económica, la constante dependencia de las exportaciones de materias primas, a través de las cuales se han obtenido divisas. Cabe decir que acomienzos del 2002, todos los indicadores económicos auguraban para el primer semestre de ese año, una recuperación económica progresiva del país. Pero factores externos, manejados por sectores políticos y económicos, contrarios a los planes de recuperación trazados por el Gobierno Nacional, pusieron freno y colocaron en franco retroceso la economía venezolana: Golpe de Estado del 11 de abril, fuga decapitales, especulación, evasión fiscal y un paro con sabotaje a la industria petrolera, principal fuente de ingresos del país.
Ante esta situación, Venezuela ha pasado por diferentes regímenes de control de cambio a lo largo de la historia, provocados por una urgencia para ganar tiempo en relación a la agudización de la crisis financiera y situación desfavorable por problemas en el aparatoproductivo del país, disminuciones repentinas de los respaldos de la moneda local (reservas), y desbalances financieros. En efecto, el establecimiento del control de cambio fue una consecuencia de la paralización temporal de la industria petrolera que proporciona cerca del 80% de las divisas del país, y por la compra compulsiva de dólares que se desato en los últimos meses ante la crisis políticaVenezolana.
Es de destacar que, el Gobierno Nacional decide tomar una medida económica, que se mantendrá hasta que los efectos perjudiciales causados a la economía nacional, desaparezcan y de paso al crecimiento sostenido que se intentó frustrar. El Presidente de la República, en Consejo de Ministros, decretó el 05 de febrero de 2003, la creación de la Comisión de Administración de Divisas(CADIVI), que nace con la misión de administrar con eficacia y transparencia, bajo criterios técnicos, el mercado cambiario nacional y asume el reto de contribuir con su buena ejecutoria y el concurso de otras políticas, al logro de la estabilidad económica y el progreso de la Nación, consagrados como principios soberanos en la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela.
Es deconsiderar que, el control de cambio en el país comprende la regulación y volumen de divisas a adquirir por parte de los empresarios e industriales, lo que se podría interpretar como una distribución desigual de los recursos, ya que algunos tendrán preferencia al momento de la adquisición, lo que aunado a un control de precios, conlleva a que las industrias no pueda producir, y lo que se logreproducir, trae perdida a la misma por que el precio de venta está por debajo de los precios de costos. Ante esto, Marciales (2009) dice:
Los efectos del control de cambio provocan desequilibrios en la balanza de pagos, distorsión de la distribución, ineficiencia en la asignación de recursos y la constitución de un mercado paralelo. El no poder producir o producir con perdidas lleva al cierre de lasempresas, lo que lleva a aumentar los niveles de desempleo y el aumento de los precios, porque hay menos oferta y la misma demanda, lo que provoca una disminución del poder de compra de la población. (p. 84)
Ante lo anterior, el riesgo económico ligado a la viabilidad económica y financiera, consiste en el riesgo de liquidez monetaria internacional, asociado a la viabilidad de la balanza depagos, la disponibilidad de reservas internacionales, de los ingresos por exportaciones, de inversiones extranjeras y movimientos de capital a corto plazo, por lo tanto la medida de una suspensión de venta de divisas hace que un factor clave para la seguridad de la inversión extranjera pública y privada, en el corto y largo plazo, se vea contraída fuertemente y dañe aun mas las cuentas de capital...