Cap478

s
tu dio

Es

u m e nt

oc

os

y

�������������������
�����������������
����������������
����������������������
�������
�����������

D

La Organización Mundial del Comercio y la
transformación de las políticas agrícolas nacionales

Capítulo II: La evolución de los modelos agrícolas
norteamericano y europeo hasta los años ochenta

II. La evolución de los modelos
agrícolas norteamericano yeuropeo
hasta los años ochenta
I. Introducción: el modelo de intervención pública en la
agricultura norteamericano frente al modelo europeo
Dependiendo de los instrumentos escogidos para satisfacer los fines
marcados en sus políticas agrícolas, cada Estado ha conformado un
modelo propio de intervención pública en la agricultura o “modelo
agrícola”, tout court. De conformidad con esta premisa,dedicaremos
el presente capítulo a describir la formación y la evolución de los
modelos agrícolas que han desarrollado los Estados Unidos y la
Unión Europea.
La elección de ambos modelos sobre el de cualquier otro Estado
responde, en primer lugar, a una cuestión de importancia fáctica,
dado que los Estados Unidos y la Unión Europea siguen siendo, en
la actualidad, las dos primeras potencias mundiales enel comercio
de productos agropecuarios. En segundo lugar, nuestra elección se
fundamenta en el hecho de que cada uno de estos modelos representó,
 En el caso de la Unión Europea, por razones evidentes, no es riguroso hablar de
modelo agrícola de Estado. No obstante, dada la unidad de la Política Agrícola
Común y su aplicación uniforme (a salvo de ciertas determinaciones nacionales o
regionales),sí cabe hablar de un modelo de agricultura comunitario o europeo. Así
lo entiende la mejor doctrina, que incluso ha utilizado esta expresión como título
de monografías sobre la materia. Vid. Michael Cardwell, The European model of
agriculture, Oxford University Press, Nueva York, 2004.
 Desde el año 2002, la Unión Europea es el principal exportador e importador
mundial de productosagropecuarios, realizando exportaciones por valor de 79 mil
millones de dólares, e importaciones por valor de 83 mil millones de dólares. Por
su parte, los Estados Unidos ocupa el segundo lugar mundial en ambas categorías,
realizando exportaciones por valor de 66 mil millones de dólares e importaciones
por valor de 62 mil millones de dólares. Fuente: Monitoring Agri-trade Policy
nº 01-06, “Theagricultural trade developments of major WTO players”, Dirección
General de Agricultura y Desarrollo Rural, Comisión Europea, junio 2006, p. 11.

57

Analistas Económicos de Andalucía

durante el periodo crítico de los años setenta y ochenta, una de
las dos grandes opciones dentro del intervencionismo agrícola: el
sostenimiento de los precios y la producción vs. el sostenimiento
directo de lasrentas de los agricultores.
Es necesario aclarar, sin embargo, que todo intento de esbozar
un modelo agrícola se enfrenta, en primer lugar, con el problema
de que los poderes públicos han alternado el uso de las distintas
técnicas en el tiempo (lo que determina la evolución histórica de
cada modelo), en el espacio (desarrollando intervenciones en algunas
zonas o regiones, pero no en todas) y en elproducto (atendiendo a
las circunstancias internas y externas de cada mercado y a la mejor
forma de intervenir en ellos). Es decir, los poderes públicos, en
mayor o menor medida y en uno u otro momento, han recurrido al
empleo de casi todos los instrumentos existentes para intervenir en
la ordenación de la agricultura, lo que determina, en consecuencia,
que no existan modelos puros o perfectamentediferenciados entre
sí. En este sentido, quizá sería más apropiado hablar, en ocasiones,
de “tendencias” o “inclinaciones” más que de modelos.
Estas consideraciones son perfectamente trasladables a la
comparación de los modelos norteamericano y europeo. En efecto,
como indicábamos antes, ha sido frecuente referirse a la existencia,
especialmente clara hasta, aproximadamente, los años noventa, de...