Capacitacion y asistencia tecnica

CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA:
Dr. Juan Manuel Abal Medina.

La Cooperación Intergubernamental:

Durante los 90 los gobiernos Provinciales y Municipales se convirtieron en actores fundamentales al asumir un rol activo en la resolución de las demandas ciudadanas.
El fenómeno mundial de la Globalización fue puesto en práctica como una nueva manera de gestionar los asuntos públicos.
Losgobiernos locales tienen la posibilidad de entablar un vínculo con sus representados en los procesos de deliberación, definición y monitoreo de las políticas públicas, utilizando diversas herramientas como la participación y el control ciudadano.
Sin embargo en nuestro país el proceso de Descentralización no tuvo como objetivo reformular las relaciones de la representación política, sinobásicamente achicar el Estado Nación, ni las provincias ni los Municipios fueron provistas de las herramientas necesarias.
Se pone en tela de juicio los distintos niveles de gobierno.
El presente trabajo propone un modelo alternativo de interacción entre el Estado Nacional, gobierno provincial y municipal, que consiste en poner en claro mecanismos de Cooperación y Coordinación entre las distintasentidades de gobierno con el fin de que puedan aprovecharse su potencialidades.
El rol de los Consejos Federales como respuesta a la descentralización.

La Reforma de los 90:
El proceso de reforma del Estado se inicio en 1989 con la sanción de dos leyes.

Emergencia Económica.
La Reforma del Estado.

Consistió en construir un Estado mínimo limitado a garantizar las condiciones para el libredesenvolvimiento de la fuerzas del mercado.
Junto con el programa de Privatizaciones de empresas públicas y Desregulación Económica, se produjo una Descentralización de competencias hacia entidades subnacionales. Pero para los Municipios no implicó un incremento de sus competencias aunque ellos se ocuparon de un conjunto de actividades más amplias.
Según Iturburu, la Reforma del Estado Nacional seha extendido hacia los estados provinciales porque en varias ocasiones ajustaron hacia abajo recortando la coparticipación o transfiriendo nuevas tareas al ámbito local.
Las provincias ante el repentino incremento de responsabilidades emprendieron un proceso de Delegación hacia los municipios que se produjo en lo sustancial y no en lo práctico.
Queda conformado un nuevo y complejo sistema deresponsabilidades y atribuciones en los distintos programas de gobierno.
Las provincias junto con el gobierno nacional se ocuparon de la educación superior, justicia, seguridad social y seguridad pública a lo que le sumaron el tema vivienda y energía eléctrica.
Los municipios además de sus funciones tradicionales como servicios públicos, administración, espacio urbano, regulación de la vidacomunitaria despeñaron un rol significativo en otras tareas como:

Promoción Económica-Desarrollo Social
Medio- Ambiente Salud-Seguridad entre otros.
A mediados de lo 70 la Globalización determinó la conformación del mercado mundial y también la imposibilidad de concebir a la sociedad organizada y contenida por el Estado. En este contexto se instalan las políticas neoliberales que reduce el Estado encuanto a tamaño y funcionalidad.
Hay un fuerte proceso de erosión de la legitimidad que revalorizaron el papel y funciones de los gobiernos locales, que surgían como posibilidad de reconstruirla confianza ciudadana achicando la brecha entre representantes y representados.
Los municipios pasaron a ocupar un papel relevante en la política Argentina con una mayor autonomía e incremento decompetencias responsabilidades y espacio de participación ciudadana.

Encontramos una paradoja:
Sobre los Municipios crecían los espacios ciudadanos, la debilidad de las instituciones impedía la satisfacción de estas expectativas.
Lo mismo ocurrió en las provincias.
El inconveniente era la falta de recursos económicos para afrontar las responsabilidades.
El problema es la debilidad de las...