Capitulo 1 compensaciones

Hacia un sistema de
bancos de hábitat
como herramienta de
compensacion ambiental
en Colombia
Mariana Sarmiento*

*Alexis López y Andrés Mejía
participaron como investigadores en
la elaboración de este documento.

Documento de discusión v.1
Abril 2014
1

Sobre Fundepúblico
Fundepúblico - Fundación para la defensa del interés público, es una organización sin ánimo de lucro establecida en
Colombiaen 1989. Su trabajo se centra en la protección y en la defensa del interés público y los derechos colectivos.
Algunas de las herramientas que utiliza para cumplir con su misión son el litigio, la incidencia en política pública, y
el diseño y análisis de política y normatividad. Algunos logros importantes incluyen la indemnización a comunidades
por daños ambientales y las iniciativas de reformaslegales relacionadas con acciones populares relacionadas con la
degradación del medio ambiente.
Desde el 2013 Fundepúblico ha trabajado el tema de las compensaciones ambientales por una simple razón, si bien estas son un instrumento de gestión ambiental establecido desde 1993, el país no tiene ningun registro de donde ni como
se viene realizando estas acciones. Podría decirse que las acciones enconservación y restauración ambiental resultado
de las compensaciones ambientales, no se han materializado y no han logrado los resultados esperados. En ese sentido el parimonio natural de los Colombianos se ha visto afectado de manera sustaincial.
Teniendo en cuenta lo anterior, en esta oportunidad, Fundepúblico hace una propuesta de implementación de los Bancos de hábitat. Este es un mecanismo queen otros paises a demostrar hacer más eficientes los procesos de compensación ambiental en la medida en que facilitar el cumplimiento de las medidas de compensación por parte de los sectores
económicos y al mismo tiempo facilita el control y vigilacia por parte de las autoridades ambientales. Los Bancos de
Hábitat también son una oportunidad para el país de generar instrumentos de política públicaque puedan traducirse en
oportunidades de desarrollo rural y protección de los recursos naturales.

Agradecimientos
Fundepúblico agradece a todos los expertos y colaboradores que contribuyeron en el desarrollo y en las discusiones
que llevaron a este documento. En especial agradecemos los aportes de Andres Mejía (Terrasos), Padu Franco y Ray
Victurine (Wildlife Conservation Society), Wayne White(W-squared Consulting), Fabien Quetier (Biotope), Coralie Calvet
(Estudiante de Doctorado).
Los autores también agradecen a Marcela Giraldo por la revisión de estilo y los comentarios críticos al texto y a Grano
de Arena por el diseño de la infografía que se incluye en el documento.

Colaboradores
Este trabajo se realizo con la colaboración del programa Colombia de Wildlife Conservation Society
–WCS. WCS salva la vida silvestre y los paisajes
silvestres en todo el mundo a través de la ciencia,
acciones de conservación, educación e inspirando
al ser humano a valorar la naturaleza.

Con el apoyo de

Introducción
Las compensaciones ambientales son un instrumento fundamental de la gestión ambiental. Su propósito principal es asegurar que los impactos ambientales relacionados con proyectos
dedesarrollo económico asociados al sector de minería, explotación de petróleo e infraestructura, entre otros, sean compensados mediante acciones de restauración, mejora, o preservación
de un ecosistema equivalente en lugares diferentes a donde se
desarrolla el proyecto.
El concepto de compensación ambiental tiene su origen en la jerarquía de la mitigación, la cual establece que las compensacionesambientales únicamente se deben realizar cuando todas las
acciones de prevención y mitigación han sido agotadas.
En el caso colombiano, las medidas de compensación ambiental han sido parte de los procesos de licenciamiento ambiental
desde hace casi veinte años (artículo 50, Ley 99 de 1993). Sin
embargo, los lineamientos y los criterios para definir y realizar
las compensaciones aún siguen siendo...