capitulo 2

Capitulo 2. FUENTES FORMALES DEL DERECHO FISCAL
I. CONCEPTO DE FUENTE FORMAL
Por fuente formal debemos entender los procesos de creación de las normas jurídicas”. Los procesos de manifestación de las mismas. Para el Derecho Fiscal, aludimos como fuentes del derecho a las maneras o procedimientos encaminados a la creación y estructuración de las normas jurídico-tributarias.
FUENTES FORMALESDEL DERECHO FISCAL
1. La Constitución
2. El Proceso Legislativo y su producto: La Ley
3. Los Reglamentos
4. Los Decretos-Ley
5. Los Decretos-Delegados
6. La Jurisprudencia
7. Los Tratados Internacionales
8. La Doctrina
1. CONSTITUCIÓN
El fundamento de todo nuestro orden jurídico fiscal se encuentra en la Constitución. Puesto que
va a proporcionar los lineamientos fundamentales y básicos alos que deberá ajustarse el contenido de la legislación del Derecho Fiscal.
Una parte importante de los preceptos constitucionales, incluyendo algunas garantías individuales, mantienen una evidente referencia a diversos aspectos de la función fiscal.
Principio de Constitucionalidad: en primer término la Constitución es el punto de partida , y en
segundo lugar, la ley o leyes que regulen lamateria de que se trate., y en segundo lugar, la ley o
leyes que regulen la materia de que se trate. (Art. 133 Constitución).
2. EL PROCESO LEGISLATIVO Y SU PRODUCTO: LA LEY
a. INICIATIVA DE LEY
Inicia este proceso con la presentación ante el órgano legislativo, de un proyecto deiniciativa de ley que deberá ser estudiada, revisada, valorada, reformada, adicionada y, finalmente, aprobada orechazada por dichos órganos.
Los Diputados se reputan representantes del pueblo, en tanto que los senadores poseen el carácter de representantes de las entidades federativas ante el Gobierno Federal.
En principio, y como regla general, una iniciativa de ley puede presentarse indistintamente ante la Cámara de Diputados o ante la de Senadores. La Cámara que recibe la iniciativa, se denomina “Cámara deOrigen”; en tanto que la otra se le llama “Cámara Revisora”.
Art. 71 CPEUM.- El derecho de iniciar leyes compete a:
1. Al Presidente de la República
2. A los diputados y senadores del CU
3. A las legislaturas de los Estados.
c. DEBATE Y DISCUSIÓN CAMARAL
Una vez presentado el proyecto de ley fiscal ante la Cámara de Origen por quienes están facultados (Presidente, diputados y senadores del CUy legislaturas locales), se inicia el “debate camaral”, que puede conducir a su aprobación como a su rechazo definitivo dentro del periodo de sesiones.
REGLAS GENERALES DE LA CONDUCCIÓN DEL DEBATE CAMARAL (Art. 72, incisos
a), d), e) y g)):
1. Aprobado el proyecto en la Cámara de Diputados, pasará a su discusión a la de
Senadores (siempre revisora). Si ésta última lo aprobare, se remitirá alEjecutivo para su publicación.
2. Si el proyecto es desechado en su totalidad por la CS, volverá a la CD con las observaciones que aquélla le hubiese hecho. Si examinado de nuevo, fuese aprobado por la mayoría absoluta de los miembros presentes, volverá a la CS, la cual deberá tomarlo otra vez en consideración, y si lo aprobare por la misma mayoría, pasará al Ejecutivo para su publicación. Perosi por el contrario, lo reprobase, no podrá volver a presentarse en el mismo periodo de sesiones.
d. EL VETO Y LA SANCIÓN PRESIDENCIAL
Al ser aprobado por ambas Cámaras, el proyecto de ley fiscal, debe turnarse al Ejecutivo para su promulgación y publicación. No obstante, el Presidente de la República cuenta con un plazo de
10 días para manifestar su rechazo (figura del veto) o aceptación (es lafigura de la sanción, que puede ser expresa o tácita).
Veto Presidencial.- Es la oposición o la formulación de reformas o adiciones por parte del titular del Ejecutivo a un proyecto de ley aprobado por el CU.
• Se encuentra regulado en el artículo 72 de la CPEUM.
e. PROMULGACIÓN Y PUBLICACIÓN
De manera general, la promulgación y la publicación constituyen los actos por virtud de los cuales...