Capitulo 3

III LOS INTENTOS DE DIÁLOGO SOCIAL EN MATERIA DE FORMACIÓN PROFESIONAL: EL CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO (CNTPE)

1.

Los productos de la Comisión de Formación Profesional durante el período de transición: diagnóstico y lineamientos de política

El Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo (CNTPE) ha sido previsto en la Ley del Ministerio de Trabajo y Promocióndel Empleo, en calidad de órgano consultivo, integrado por los representantes de este Ministerio, de los trabajadores, de los empleadores y de organizaciones vinculadas al sector. El CNTPE tiene por objeto la discusión y concertación de políticas en materia de trabajo, de promoción del empleo y de protección social en función del desarrollo nacional y regional. Asimismo, es de su competencia laregulación de las remuneraciones mínimas vitales. A pesar de que el Consejo ya estaba contenido en la anterior Ley Orgánica del Ministerio, solamente a comienzos del año 2001, durante el gobierno de transición, se ha puesto en marcha y se determinaron las bases para su conformación.25 Desde el sector de los trabajadores, se han llamado a las siguientes organizaciones: la Confederación General deTrabajadores del Perú –CGTP– (reconocida en 1971 y que representa 57 federaciones de alcance nacional); la Central Unitaria de Trabajadores del Perú –CUT– (reconocida en 1998 y que representa a 10 federaciones); la Central Autónoma de Trabajadores del Perú –CATP– (reconocida en 1991 y que representa a 14 federaciones); y la Confederación de Trabajadores del Perú –CTP– (reconocida en 1964 y querepresenta a 18 federaciones). Por su parte, el sector de empleadores se encuentra representado por: la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas –CONFIEP– (fundada en 1984 y que representa a 20 gremios empresariales); la Cámara de Comercio de Lima –CCL–

25

Resoluciones Ministeriales 003-2001-TR; 041-2001-TR; 124-2001-TR.
•

63

•

(fundada en 1888); la SociedadNacional de Industrias –SNI– (fundada en 1896); y la Asociación de Pequeños y Medianos Industriales del Perú –APEMIPE– (fundada en 1974). En el ámbito del CNTPE, han sido instaladas tres Comisiones para tratar en forma prioritaria temas de especial interés. El 17 de enero de 2001, se instalan las Comisiones de Empleo, de Trabajo y de Formación Profesional y Capacitación para el Trabajo, siendo lasactividades de esta última las que interesan para los fines de este estudio. Así, debemos comenzar resaltando que esta Comisión parte de la consideración de la necesidad que las políticas públicas en esta materia privilegien un modelo de diálogo y concertación social, que facilite su utilización como un instrumento eficaz de inserción laboral. De este modo, el objetivo de la Comisión de FormaciónProfesional y Capacitación para el Trabajo, en el marco del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción Social fue crear un espacio para el establecimiento del diálogo social en torno a los temas relacionados a la Formación Profesional en el Perú, buscando la concertación en torno a documentos específicos. Para lograr este objetivo, se ha realizado una serie de acciones durante dos fases: la primera quese dio durante los primeros siete meses del año 2001 y la segunda que se viene desarrollando a partir de febrero de 2002 (que se verá en el punto siguiente). Según lo dicho, el primer período de funcionamiento de la Comisión se dio en el Gobierno de Transición, con sesiones realizadas entre el 22 de enero y el 18 de julio de 2001 (además de la sesión de instalación del 17 de enero del mismo año).Entre las actividades desarrolladas, se ha discutido y aprobado el Diagnóstico de la Formación Profesional en el Perú (MTPE, 2000-b), y a partir de cada una de sus Unidades de Análisis se han presentado los componentes y se han aprobado tres Propuestas de Política, aunque la Agenda de trabajo que debería continuar los trabajos en la siguiente legislatura, no ha sido finalmente validada por la...