Capitulo Ii

CAPITULO II
ANTECEDENTES DE LA INDUSTRIA ELECTRICA Y GASIFERA EN EL PERU
LA INDUSTRIA ELÉCTRICA PERUANA

Tal como hemos señalado en la parte introductoria del presente trabajo, el estudio del control de fusiones es importante puesto que es un instrumento que nos permite garantizar la existencia de competencia en un mercado. En efecto, tal como nos señala la teoría económica, lacompetencia, en los segmentos del mercado en donde sea posible, es el motor que genera mayor bienestar social que luego es trasladado al consumidor final, al producirse la reducción del precio por la propia interacción de los agentes en el mercado. En efecto, la regulación estatal, en la Industria Eléctrica tiene como fin que los consumidores y usuarios puedan acceder a un servicio público de menor costo ymayor calidad, siempre que este menor costo garantice la operación confiable del servicio para hacer sostenible el propio bienestar de los consumidores y usuarios. En ese sentido, para el tema de investigación que nos aboca, se requiere desarrollar la evolución y antecedentes históricos de la industria eléctrica peruana, antes de la reforma del sector eléctrico iniciada en el año 1992, con laaprobación de la Ley de Concesiones Eléctricas – Ley N° 25844, con la finalidad de establecer un marco conceptual que explique el origen del sistema vigente y cuáles son los cambios que se requieren realizar en materia de competencia y control de fusiones en la industria eléctrica, la misma que a la fecha está muy interrelacionada con la industria del gas.

2.1 Antecedentes de la Industria Eléctricaen el Perú

2.1.1. Evolución Histórica

El sector eléctrico en el Perú ha pasado por diferentes etapas de organización y diseño estructural. En mayo de 1855 se creó la primera empresa a gas, la cual estuvo compuesta por capitales privados. En 1886 la Municipalidad de Lima, contrató a la empresa Peruvian Electric and Supply Company, iniciándose así el servicio de alumbrado público en lascalles de Lima; y en 1906 se constituyó la “Empresas Eléctricas Asociadas”, producto de la fusión de cuatro empresas eléctricas que operaban en Lima. En 1955, se promulgó la Ley Nº 12378 denominada, “Ley de la Industria Eléctrica”, la misma que tenía por objeto establecer normas para regular las relaciones entre productores y usuarios de la energía eléctrica, garantizar derechos e impulsar eldesarrollo del servicio público de electricidad. La principal característica de esta Ley fue estimular la inversión del capital privado nacional y extranjero, garantizando su recuperación y una atractiva rentabilidad. Para 1970 la industria eléctrica, estaba primordialmente en manos del Sector Privado contando con cobertura principalmente en las grandes zonas urbanas, que significaba un 15% de la poblaciónnacional y con una capacidad instalada de sólo de 1,930 Mw. En 1972 el gobierno militar al mando del Gral. Juan Velasco Alvarado, asumió la totalidad de la administración del sector a través de la nacionalización de todas las empresas eléctricas. Con dicho propósito, el gobierno militar creó la empresa estatal ELECTROPERU, la misma que asumió la provisión de energía eléctrica operando a travésde un esquema de integración vertical6.

Asimismo, ELECTROPERU estaba encargada de la provisión del servicio y la planificación de las inversiones del sector y; ejercía la supervisión y coordinación de las empresas regionales de electricidad y los sistemas aislados; que en conjunto producían el 70% de la oferta total de energía eléctrica en el país. Entre 1980 - 1985, las inversiones en el subsector eléctrico continuaron en aumento, hasta un promedio anual que constituía el 1.74% del PBI (alrededor de US$ 650 millones). Sin embargo entre 1986 – 1990 existió una disminución radical en la inversión pública, reduciéndose en un 66% y decayendo hasta en US$ 222 millones, que de acuerdo a estadísticas del Banco Central de Reserva, implicaron pérdidas de US$ 420 millones acumulados.

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