CAPITULO ll

DE LOS SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO

“El procedimiento administrativo es un cauce formal de la serie de actos en que se concreta la actividad administrativa para la realización de un fin, es decir, el modo de actuar de la Administración Pública”
Artículo 50°.- Sujetos del procedimiento. Para los efectos del cumplimiento de las disposiciones del derecho Administrativo, se entiende por sujetos delprocedimiento a:
1. Administrados: la persona natural o jurídica que, cualquiera sea su calificación o situación procedimental, participa en el procedimiento administrativo.
2. Autoridad administrativa: el agente de las entidades que bajo cualquier régimen jurídico, y ejerciendo potestades públicas conducen el inicio, la instrucción, la sustanciación, la resolución, la ejecución, o que de otromodo participan en la gestión de los procedimientos administrativos.

Los sujetos de un procedimiento administrativo son, el sujeto activo: un órgano de la Administración, dotado de competencia, y de otra parte, el sujeto pasivo: los interesados, afectados por un procedimiento (legitimados), y que pueden ser otras Administraciones Públicas.
En el procedimiento administrativo no se hace necesaria laexistencia de letrado, por lo que cualquier persona legitimada podrá actuar por sí misma directamente frente a la Administración. No obstante, los interesados, si lo desean, podrán actuar por medio de representantes, en cuyo caso se entenderán con éste las actuaciones administrativas, salvo manifestación expresa en contra del interesado. Tal representación deberá acreditarse para formularsolicitudes, entablar recursos, desistir de acciones y renunciar a derechos en nombre de otra persona. La acreditación se documentará por cualquier medio válido en derecho que deje constancia fidedigna, o mediante declaración en comparecencia personal del interesado.
La actuación de las autoridades y personal en los que concurran alguno de los motivos de abstención no implicará necesariamente lainvalidez de los actos en los que hayan intervenido, sin perjuicio de la responsabilidad en la que hubieran podido incurrir. Por esta causa el posible vicio de invalidez del acto dependerá de la importancia de la intervención y lo decisivo de la misma, o dicho en otros términos, si la actuación ha sido relevante para la adopción del acuerdo, en cuyo caso tal declaración de voluntad debería considerarseinválida por atentar al principio de imparcialidad; no así, si la participación del sujeto incurso en algún supuesto de abstención no hubiera sido significativa.

Artículo 51°.- Contenido del concepto administrado Se consideran administrados respecto de algún procedimiento administrativo concreto:
1. Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legítimos individuales o colectivos.2. Aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento, posean derechos o intereses legítimos que pueden resultar afectados por la decisión a adoptarse.
El fundamento de estos conceptos jurídicos trae causa del aseguramiento del principio constitucional de imparcialidad; por ello, cuando el órgano competente para resolver se encuentre incurso en alguno de los supuestos previstos en la Ley para quese abstenga, tal órgano deberá apartarse de tomar decisiones al respecto, so pena de ser recusado por cualquier interesado en el procedimiento.
a) Tener interés personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya resolución pudiera influir la de aquél; ser administrador de sociedad o entidad interesada, o tener cuestión litigiosa pendiente con algún interesado.
b) Tener parentesco deconsanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, con cualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o sociedades interesadas y también con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento, así como compartir despacho profesional o estar asociado con éstos para el asesoramiento, la representación o el mandato.
c) Tener...