CAPITULO I

CAPITULO I
EL PROBLEMA
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Venezuela ha tenido como principal fuente de ingreso las ventas del petróleo, los hidrocarburos, y la explotación de los recursos no renovables, pero con el tiempo estos ingresos no fueron suficientes para contribuir con el gasto público, por lo que tuvieron que buscar una nueva forma de financiamiento, dotando así a los estados de una potestadtributaria ,mediante las cuales pueden establecer los tributos que consideren necesarios a los fines de financiar sus gastos y contribuir al bienestar general de la población.
Aun, cuando la normativa constitucional en Venezuela reconocía la descentralización, ésta permaneció por años en un estado de letargo; pero a partir del año 1989, se introdujeron modificaciones importantes en elfuncionamiento del Estado, dando inicio al traspaso de competencias del Poder Nacional hacia los Estados y los Municipios, a través de la aprobación de la Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público.
Esta situación trajo consigo cambios relevantes en la gestión de losestados, otorgándoles potestad para la creación, recaudación e inversión de sus recursos,brindándoles una mayor autonomía, con el propósito de que pudieran tener la facultad de generar los ingresos necesarios para costear los servicios y proyectos en pro del bien común.
En este sentido, los estados deben apoyarse en un sistema tributario eficiente y eficaz, que permita la recaudación, fiscalización y control de los tributos, como fuente generadora de recursos, en búsqueda del autosostenimiento y de una mayor independencia del gobierno central, gracias a una estructura financiera sólida y sostenible; de hecho, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2000), establece:
Artículo 164 Es de la competencia exclusiva de los estados:
1. Dictar su Constitución para organizar los poderes públicos, de conformidad con lo dispuesto en esta Constitución.
2. Laorganización de sus Municipios y demás entidades locales y su división político-territorial, conforme a esta Constitución y a la ley.
3. La administración de sus bienes y la inversión y administración de sus recursos, incluso de los provenientes de transferencias, subvenciones o asignaciones especiales del Poder Nacional, así como de aquellos que se les asignen como participación en los tributosnacionales.
4. La organización, recaudación, control y administración de los ramos tributarios propios, según las disposiciones de las leyes nacionales y estadales.
5. El régimen y aprovechamiento de minerales no metálicos, no reservados al Poder Nacional, las salinas y ostrales y la administración de las tierras baldías en su jurisdicción, de conformidad con la ley.
6. La organización de la policía yla determinación de las ramas de este servicio atribuidas a la competencia municipal, conforme a la legislación nacional aplicable.
7. La creación, organización, recaudación, control y administración de los ramos de papel sellado, timbres y estampillas.
8. La creación, régimen y organización de los servicios públicos estadales.
9. La ejecución, conservación, administración y aprovechamiento delas vías terrestres estadales.
10. La conservación, administración y aprovechamiento de carreteras y autopistas nacionales, así como de puertos y aeropuertos de uso comercial, en coordinación con el Ejecutivo Nacional.
11. Todo lo que no corresponda, de conformidad con esta Constitución, a la competencia nacional o municipal.
Particularmente, El servicio Autónomo Bolivariano de AdministraciónTributaria del Estado sucre en consecuencia, está a cargo de la liquidación y recaudación de los tributos estadales, intereses, sanciones y otros accesorios, la aplicación de las Leyes tributarias y las tareas de fiscalización y control del cumplimiento de las obligaciones tributarias del estado.
Las políticas de esta dependencia tienen como finalidad la creación de herramientas eficientes de...