Capitulo1

Capítulo I
1. El tráfico internacional de drogas
Este capítulo analiza los orígenes y el desarrollo que ha tenido el narcotráfico
internacional abarcando las modalidades de producción, tráfico y distribución de drogas
en el mundo. Se contemplan también los objetivos que persigue la comunidad
internacional a través de la lucha antinarcóticos. Uno de los objetivos más importantes en
esta tarea esel de proteger la seguridad nacional del Estado ante la amenaza que
representa la influencia y poder del narcotráfico.

1. 1 Orígenes y evolución del tráfico de narcóticos a nivel mundial
El tráfico ilegal de narcóticos a nivel mundial representa un problema de gran magnitud
que afecta tanto a países ricos como a países pobres. Este fenómeno no es nuevo, pues
desde siglos anteriores se hanproducido y comercializado narcóticos en países de Asia y
Europa. “En vísperas del siglo XX, florecían los mercados legales de opio y cocaína
dentro de los Estados Unidos, Europa y el Lejano Oriente, y el narcotráfico podía
considerarse como un sector del comercio internacional ampliamente aceptado.”1 Por lo
tanto podemos decir que el comercio de drogas funcionaba con el visto bueno de los
gobiernos yEstados, y no existía una prohibición y por lo consiguiente una penalización
(contra los narcóticos) por parte de éstos.
Se puede concebir o interpretar que la producción y tráfico de narcóticos fue
promovida por los Estados en algún momento para sacar beneficios en materia
1

E. Flynn, Stephen. “Erosión de la soberanía y la incipiente globalización del narcotráfico”, en
MacLachlan (editor). ElNarcotráfico: el estado de la industria illegal de drogas hoy y su implicación para
el futuro. p. 52. Instituto de Investigaciones Culturales Latinoamericanas. Tijuana, México. 1995

1

económica, una prueba de ello es la experiencia británica en Asia con la llamada Guerra
del Opio (1839 – 1842).
“En 1839 las autoridades de la China Imperial deciden terminar con

la

importación de opio hindú enChina, a la cual se dedican los ingleses desde fines del siglo
XVIII. Ante los daños causados por la droga, hasta entonces desconocida en China, el
gobernador de Cantón se apodera de más de 20,000 cajas de opio, las hace arrojar al mar
y rompe relaciones comerciales con los ingleses (marzo de 1839)”.2
La reacción por parte de Gran Bretaña no se hace esperar y ésta responde con la
guerra y obliga aChina a abrir sus puertos al comercio extranjero, el puerto de HongKong pasa a manos del dominio británico y los ingleses obligan a China a pagar una
indemnización por el opio confiscado y de aquí en adelante el opio se convertirá en un
pretexto por parte de Gran Bretaña para intervenir en China en una Segunda Guerra del
Opio, que estalla en 1856. Como resultado de esta guerra, “China acepta abrirotros 11
puertos, permitir legaciones extranjeras en Pekín y actividades misioneras cristianas, y
legalizar la importación del opio”3.
Lo mencionado anteriormente representa un ejemplo de cómo los narcóticos eran
tolerados por algunos países, pero, la cuestión del opio tomó un nuevo tinte a partir de
1909 cuando se llevó a cabo la conferencia de la Comisión Internacional del Opio en
Shangai, China,patrocinada por los Estados Unidos. En esta conferencia se discutieron
propuestas para convencer a los países productores de opio de reducir el comercio del
mismo. Los acuerdos a los que se llegaron en esta conferencia se fueron cumpliendo de
manera gradual. El trabajo de esta comisión, terminó en 1912 con la firma del primer
2

Kaplan, Marcos. Aspectos sociopolíticos del Narcotráfico. p.15.Instituto Nacional de Ciencias Penales.
México, D.F. 1990.
3
Ibid. p. 15

2

tratado de fiscalización de drogas: el Tratado Internacional del Opio en la Haya, Países
Bajos. Este tratado que se encuentra suscrito por trece países, entre los que se encuentran
los Estados Unidos, Gran Bretaña, China, Alemania y Japón; entró en vigor el 11 de
febrero de 1915 y constituye el primer instrumento obligatorio...