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CAPITULO I
EL SISTEMA PENAL MEXICANO

1.1. Preámbulo.
El delito y la inequívoca sanción, constituyen axiomas insuperables en el
ámbito penal imposible es olvidarlos o soslayarlos, ya que todo sistema penal es
construido y desarrollado sobre esta base.
La integración del sistema penal y su manifestación, se torna decisiva desde
el momento de generar la ley objetiva (Ius Poenale), que tambiénconstituye el
primer ejercicio del poder de castigar del Estado (Ius Puniendi).
Las líneas siguientes intentan servir de enlace entre lo que es el sistema
penal mexicano y la concepción de lo que puede ser. Un sistema penal que sin
dejar de ser un medio de control social, logre una concordancia formal y material
con un modelo estatal democrático y respetuoso de la legalidad. Que no se
quede inmóvilante la el tiempo y que busque el apoyo de disciplinas que le
ayuden a hacerse de elementos de mejora, transformándolo en beneficio de si
mismo y de la sociedad.

1.2. Control Social
El control social hace referencia a la organización jerárquica de las fuerzas
reales de poder en un tiempo determinado; y en función de este orden, los
grupos mejor posesionados tienen la oportunidad de que susprioridades sean
las que sobresalgan entre las demás, de este modo son éstos quienes ostentan

el poder político, y determinan las conductas a seguir, “controlando” socialmente
a la población, “control que no solo se ejerce sobre los grupos más alejados del
centro de poder, sino también sobre los grupos más cercanos al mismo, a los
que se les impone controlar su propia conducta para no debilitarse”1
Sibien el fin específico del control social es la salvaguarda de los intereses
de los grupos poderosos, su función general va más allá, siendo muy importante
brindar orden y seguridad social; ya que de no hacerlo, la misma sociedad
reorganizará la estructura de poder, mediante movimientos revolucionarios
pacíficos o armados.
Como bien dice Muñoz Conde “el control social determina, pues, los límites
dela libertad humana en la sociedad, constituyendo, al mismo tiempo, un
instrumento de socialización de sus miembros”2
El Control Social por lo tanto debe observarse que tiene un objeto muy
vasto, ya que comprende a toda la sociedad, en todos los ámbitos, sean
públicos o privados, manifestándose de formas inimaginables, sin que
necesariamente se perciba como una orden o prohibición; lo que ha hechoque
los métodos usados para su difusión se clasifican en informales y formales,
llamando a los primero difusos e institucionalizados a los siguientes.

1.2.1. Difuso
El control social difuso o también llamado informal, es aquel que no
esta integrado directamente a la estructura gubernamental y que de forma
1

ZAFFARONI, Eugenio Raul; Manual de Derecho Penal.Cárdenas Editor, México: 1988, pág.22.
MUÑOZ CONDE, Francisco. Derecho Penal y Control Social. Editorial Temis, Bogotá: 1999,
pág. 25.
2

encubierta, es decir sin ser percibido como tal, llega a la población en forma de
valores, principios, tendencias, noticias, etc., difundidos por la familia, la Iglesia,
los medios masivos de comunicación (radio, televisión, periódico), y la
participación comunitaria.

1.2.2. Institucionalizado
Elcontrol social institucionalizado o formal, es aquel que se encuentra
incorporado a la estructura de gobierno, a través de las instituciones legalmente
constituidas; se expresa en la diversidad de dependencias públicas que a todos
los niveles y áreas se encargan de plantear, estructurar y ejecutar las políticas
públicas en materia de salud, educación, agricultura, desarrollo social, así como
lasculturales, económicas y también las de seguridad pública entre otras. A su
vez se puede dividir éste en dos partes muy importantes para su estudio, de
acuerdo a su discurso no punitivo o punitivo; ya que no todas las instituciones
públicas van a utilizar los medios penales para alcanzar sus objetivos y hay otras
que están diseñadas especialmente para usarlo, siendo el caso del sistema
penal....