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El Estado Soberano en el Ejercicio de sus Facultades
Tributarias_________________________________

3.1

Capitulo II – El Estado Soberano en el Ejercicio de sus Facultades Tributarias

3. 2

El Estado como ente soberano

La integración del Estado se origina a partir de un conjunto de eventos históricos que lo han
dotado con ciertas prerrogativas, en virtud de las cuales la organización estatalgoza de una
plena autodeterminación sobre la configuración política, social, económica, cultural, jurídica,
etcétera. Dicho motivo confirma la responsabilidad que tienen las entidades públicas para
fomentar e impulsar las políticas financieras conforme a los propósitos de desarrollo que
hayan sido adoptados a corto, mediano y largo plazo, como justo respeto a esa soberanía
estatal.
El concepto deEstado es descrito por Herman Heller en la obra titulada Teoría del Estado,
como:
“... la organización, la estructura de efectividad organizada en forma planeada
para la unidad de la decisión y la acción. La diferencia especifica, con respecto a
todas las demás organizaciones, es su calidad de dominación territorial
soberana... El estado es soberano únicamente porque puede dotar a su ordenación
deuna validez peculiar frente a todas las demás ordenaciones sociales, es decir,
porque puede actuar sobre los hombres que con sus actos le dan realidad de muy
distinta manera a como lo hacen las otras organizaciones”1.
De lo anterior se puede inferir que la estructura estatal toma la forma de una organización;
sin embargo se aparta de las demás organizaciones sociales por ser un ente soberano, ydicha
característica es imprescindible para su existencia, el mismo autor menciona que es “el
poder de ordenación territorial supremo y exclusivo. El Estado, como organización
territorial soberana, es creador supremo de las normas y tiene el monopolio de poder de
1

Heller, Herman, Teoría del Estado, pp. 301-302.

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coacción física legítima”2. Otros autores más identifican dicha atribución como la facultad
de imperium o poder de imperium, por lo que el ejercicio de dicha prerrogativa, en conjunto
con las demás atribuciones con las que cuenta el Estado, busca satisfacer el bien común.
La soberanía se ve reflejada en las actividades políticas, sociales, económicas, culturales, que
lleva a caboel Estado, es la manera de auto-determinación de las políticas estatales. Las
actividades que son promovidas han sido definidas por el maestro Gabino Fraga como:
“...el conjunto de actos materiales y jurídicos, operaciones y tareas que realiza en
virtud de las atribuciones que la legislación positiva le otorga. El otorgamiento de
dichas atribuciones obedece a la necesidad de crear jurídicamente losmedios
adecuados para alcanzar los fines estatales”3.
Los fines estatales a los que se hace referencia deben propiciar un ambiente de bienestar en
el que la sociedad sea beneficiada; por lo general, la prestación de servicios públicos ha sido
el mecanismo por medio del cual se afrontan las necesidades sociales. Por otra parte es difícil
alcanzar esa situación mientras no se cuente con losrecursos económicos suficientes que
cubran los gastos. En este sentido corresponde a las finanzas públicas observar la
mencionada situación.
3. 3

Actividad financiera del estado

El término “finanzas” deriva del latín finer, que a su vez significa pagar o terminar. Luis
Humberto Delgadillo lo identifica como “… todo lo relativo a pagar, y relaciona no sólo el
acto de terminar con un adeudo, de pagar,sino también la forma de manejar aquello con
que se paga y la manera en que se obtuvo, a fin de estar en posibilidad de lograr el

2
3

ídem, pp. 312-313.
Fraga, Gabino, Derecho Administrativo p. 13.

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finiquito”4, es decir, “todas aquellas circunstancias que rodean ese pago”5. Al referir dicho...