Capitulo3

III.- ANALISIS DE LOS ELEMENTOS MATERIALES
DEL ARTÍCULO 193 Y 194.

El titulo séptimo del Código Penal Federal empieza dando una definición de
los que se considerara como narcótico para efectos del delito contra la salud, la
cual se encuentra contenida en el articulo 193, el cual dice:

Art. 193. “Se consideran narcóticos a los estupefacientes, psicotrópicos y demás
sustancias o vegetales quedeterminen la Ley General de Salud, los convenios y
tratados internacionales de observancia obligatoria en México y los que señalen
las demás disposiciones legales aplicables en la materia.
Para los efectos de este capítulo, son punibles las conductas que se relacionan
con los estupefacientes, psicotrópicos y demás sustancias previstos en los
artículos 237, 245, fracciones I, II, y III y 248 de laLey General de Salud, que
constituyen un problema grave para la salud pública…”

Este precepto fue creado por decreto de 23 de diciembre de 1993
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de enero de 1994,
introduciendo con este nuevas modalidades en cuanto a los delitos contra la
salud.

“Esta disposición no es una tipo penal descriptivo de los elementos de un
delito contra la salud. Setrata de un señalamiento genérico que hace el legislador
para indicar los medios y objetos con los cuales se realiza la acción y se
consuman los resultados de los ilícitos penales señalados en este capitulo.”17

Visto aisladamente parecería que dicho artículo solo establece como
narcóticos a los estupefacientes y psicotrópicos determinados en las leyes que
menciona, sin embargo su existencia es deprimordial importancia para el Titulo
Séptimo de este Código Penal, ya que da las bases y categorías para el
encuadramiento de los delitos contra la salud.
17
DÍAZ DE LEON, MARCO ANTONIO, Código Penal Federal con Comentarios, Ed. Porrúa, S.A., México,
2003, p. 902.

20

De lo anterior podemos desprender que todas aquellas sustancias,
vegetales, estupefacientes, psicotrópicos (refiriéndose a losmedicamentos que
los contengan) que no están expresamente señalados en los artículos 237, 245
fracción I, II, III y 248 de la Ley General de Salud, ni referidos en los párrafos de
este articulo 193 en estudio, ni tampoco determinados en convenios o tratados
internacionales de observancia obligatoria en México, no serán materia para
integrar los delitos tipificados en los artículos que completaneste Capitulo del
Código Penal en estudio.

De tal manera que aquellas disposiciones que indician “… y, en general, los
de naturaleza análoga y cualquier otra sustancia que determine la Secretaria de
Salud o el Consejo de Salubridad General…” contenida en el ultimo párrafo del
articulo 234 y en el párrafo segundo del articulo 237 ambos de la Ley General de
Salud, carecen de toda relevancia penalpara la integración de los ilícitos
contenidos en los artículos 194, 197 y 198 del Código Penal Federal, primero por
que ni la Secretaria de Salud, ni el Consejo de Salubridad es decir el poder
ejecutivo, tienen competencia para dictar leyes, tal y como lo establece la
Constitución Federal en el articulo 49 el cual dice: “El Supremo Poder de la
Federación se divide, para su ejercicio, en Legislativo,Ejecutivo y Judicial. No
podrán reunirse dos o más de estos Poderes en una sola persona o corporación,
ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de facultades
extraordinarias al Ejecutivo de la Unión conforme a lo dispuesto en el artículo 29.
En ningún otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 131, se
otorgarán facultades extraordinarias para legislar.”,y articulo 73 fracción XVI,
párrafo primero donde reserva como facultad del Congreso la de “dictar leyes
sobre salubridad general de la República”, y segundo, porque dichas
disposiciones citadas en el último término de la Ley General de Salud, se
contraponen en materia penal con el principio de legalidad establecido en el
párrafo segundo del artículo 14 de la aludida Constitución del país, que...