Capitulo6

CONFLICTO COLECTIVO Y LA HUELGA DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO

ESQUEMA DEL TEMA

1. CONFLICTO COLECTIVO ENTRE EL ESTADO, SUS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS O AUTONOMAS Y LOS SERVIDORES PUBLICOS

2. DEFINICION DE ESTADO, ADMINISTRACION PUBLICA Y SERVIDORES PUBLICOS

2.1 El Estado
2.2 Administración Pública
2.3 Servidores Públicos

3. CONFLICTO COLECTIVODE TRABAJO Y NEGOCIACION COLECTIVA

3.1 Conflicto Colectivo de Trabajo
3.2 La Negociación Colectiva

4. NATURALEZA JURIDICA DE LA RELACION LABORAL QUE SE ESTABLECE ENTRE EL ESTADO Y SUS TRABAJADORES

4.1 Naturaleza Administrativa Estatutaria
4.2 Teoría de Aplicación del Derecho de Trabajo

5. MARCO JURIDICO INTERNACIONAL Y NACIONAL, CONSTITUCIONAL DE LOS DERECHOS DE LOSSERVIDORES PUBLICOS

5.1 Marco Constitucional
5.2 Marco Jurídico Internacional
3. Marco Jurídico Nacional:
1. Ley de Servicio Civil
2. Ley de Sindicalización y Regulación del Derecho de Huelga de los Trabajadores del Estado
6. CONFLICTOS COLECTIVOS DE TRABAJO ENTRE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO Y LOS SERVIDORESPUBLICOS

6.1 Organismo Legislativo
6.2 Organismo Judicial
6.3 Organismo Ejecutivo

7. CONFLICTOS COLECTIVOS DE TRABAJO EN LAS ENTIDADES
DESCENTRALIZADAS Y AUTONOMAS.

8. LA HUELGA DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO

8.1 Antecedentes históricos
2. Definición de huelga
1. Definiciones doctrinarias2. Normativa y definiciones legales contenidas en las constituciones y en los códigos de trabajo centromericanos
8.3 Elementos comunes del derecho de huelga en Centroamérica
8.4 Propósitos de la huelga en Centroamérica

9. TITULARIDAD DEL DERECHO DE HUELGA

1. Trabajadores excluídos del derecho de huelga

10. LIMITACION O PROHIBICION DEL DERECHO DE HUELGADE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO DE GUATEMALA

11. LIMITACIONES Y PROHIBICION DEL DERECHO DE HUELGA
EN CENTROAMERICA

12. LOS SERVICIOS PUBLICOS Y SERVICIOS ESENCIALES, SU
DISTINCION

13. LOS SERVICIOS ESENCIALES EN GUATEMALA

1. CONFLICTO COLECTIVO ENTRE EL ESTADO, SUS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS O AUTONOMAS Y LOS SERVIDORES PUBLICOS

El tema a desarrollar esdemasiado amplio, por lo que se aclara que únicamente se tratará lo relativo a los conflictos colectivos de trabajo que surgen entre los servidores públicos y el Estado (integrado por sus tres organismos: Legislativo, Judicial y Ejecutivo, este último, a su vez, se restringe a lo que se conoce como administración pública), las entidades descentralizadas y autónomas.

Para facilitar lacomprensión del desarrollo del tema, estimo pertinente consignar previamente algunos conceptos y definiciones de las instituciones a las que se hace referencia.

2. DEFINICION DE ESTADO, ADMINISTRACION PUBLICA Y SERVIDORES PUBLICOS.

1. EL ESTADO

Desde la existencia del ser humano sobre la tierra, sus necesidades lo han obligado a asociarse con otros seres humanos con los que tengalazos de intereses comunes, para asegurar su sobrevivencia, organizándose socialmente para lograr dicha finalidad. Con el transcurso del tiempo, ésta organización vino a constituir lo que conocemos como Estado y que el profesor Francisco Porrúa Pérez, define en los términos siguientes:

“El Estado es una sociedad humana, establecida en el territorio que le corresponde, estructurada y regida porun orden jurídico, que es creado, definido y aplicado por un poder soberano, para obtener el bien público temporal, formando una instituición con personalidad moral y jurídica.” (1)

De la definición transcrita se deduce que la naturaleza jurídica del Estado, es ser un ente de naturaleza social y que sus elementos son: a) La población, elemento humano o pueblo; b) El territorio o...