CapituloX 1

Capítulo X
CLASIFICACIÓN JURÍDICA DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
Sumario
I. Acto, hecho, reglamento, contrato.................................................................X-1
1. Conceptos clasificadores.........................................................................X-1
2. Función administrativa.........................................................................X-1
3. Actividadjurídica y no jurídica.............................................................X-2
4. Actos y hechos de la administración.....................................................X-2
4.1. La distinción entre acto y hecho, jurídico y no jurídico...............X-2
4.2. Actos no jurídicos......................................................................... X-4
4.3. Actosjurídicos.............................................................................. X-6
4.4. Hechos no jurídicos...................................................................... X-6
4.5. Hechos jurídicos............................................................................X-7
5. Primera definición..................................................................................X-7
6. Actos y contratosadministrativos.........................................................X-7
7. Segunda definición................................................................................ X-8
8. Actos unilaterales generales e individuales........................................ X-8
9. Tercera definición.................................................................................. X-9
9.1. Nuestra viejaclasificación........................................................... X-9
9.2. La ulterior clasificación de M airal............................................X-10
II. Facultades regladas y discrecionales de la administración....................X-10
10. Introducción........................................................................................X-10
11. Criterio dedistinción.........................................................................X-12
12. Aspectos que comprende la regulación..............................................X-14
12.1. Regulación directa....................................................................X-14
12.2. Regulación indirecta o inversa................................................. X-17
12.3. Regulaciónresidual..................................................................X-18

12.4. Regulación técnica (antes llamada “discrecionalidad técnica”)................................................................................................X-19
12.5. Discrecionalidad cero................................................................X-21
12.6.Conclusiones..............................................................................X-22
13. La revisión judicial del acto en el caso de las facultades regladas
y en el de las facultades discrecionales.............................................X-23
14. Continuación. Todo acto es en parte reglado y en parte discrecional.......................................................................................................X-24
15. Los límites a la actividaddiscrecional..............................................X-26
15.1. Razonabilidad............................................................................X-26
15.2. Proporcionalidad.......................................................................X-28
15.3. No desviación de poder.............................................................X-29
15.4. Buenafe.................................................................................... X-30
16. Comparación entre legitimidad y oportunidad y actividad reglada
y discrecional. La razonabilidad como control de ambas.................X-31
17. La revisión judicial y administrativa de la legitimidad y la oportunidad.............................................................................................. X-32
18. Jurisprudencia de la Corte...