Capturas

Captura Administrativa en Colombia

¿Está vigente la captura administrativa en el ordenamiento penal colombiano?

El objetivo de esta captura administrativa no radica en que las autoridades de Policía en capturar preventivamente a una persona sea violatoria del derecho fundamental a la libertad, pues se entiende que la libertad no es un derecho absoluto, sino que por el contrario, puede serobjeto de restricciones. Es decir, no se va a señalar si la captura administrativa es legal y constitucionalmente válida. Lo importante es mostrar que independiente de ello, la privación de la libertad de una persona, procede bajo requisitos legalmente establecidos irradiados por los principios de razonabilidad, necesidad y proporcionalidad; pues no se desconoce la prevalencia del interés general,la necesidad de preservar un orden justo, y la actualidad e inminencia de hechos que justifican el proceder de miembros de la fuerza pública.

Como hipótesis, se dirá que no existe la captura administrativa, por las siguientes razones:

.- En materia de restricción de derechos fundamentales, como la libertad, se aplica la reserva legal, entendida como la facultad otorgada exclusivamente alCongreso para que regule de manera específica la materia en cuestión. Ello quiere decir, que para limitar el derecho fundamental a la libertad, mediante la captura, se requiere necesaria e indefectiblemente una ley anterior a la comisión del hecho, que establezca de manera detallada los casos y las circunstancias, por las cuales se puede proceder a capturar. No se puede por tanto, capturar con baseen la jurisprudencia, doctrina, reglamentos u otros análogos. Única y exclusivamente se captura cuando existe una ley que habilite al funcionario para ello. Para el caso colombiano, el Nuevo Código de Procedimiento Penal o Ley 906 de 2004, no consagró expresamente en ninguno de sus artículos, la captura administrativa. Por su parte el Código Nacional de Policía tampoco se refirió expresamente aeste instituto, únicamente el artículo 69, hablaba de una modalidad de captura administrativa, mismo que fue declarado inexequible por la Corte Constitucional, en sentencia C-237 de 2005, donde el Alto Tribunal aceptó como única excepción a la orden judicial, el caso de la flagrancia, sin que se pronunciara sobre la captura administrativa. Por lo anterior, al no existir una ley que regule expresa yconcretamente el instituto de la captura administrativa, ésta no se puede alegar por ausencia de estricta legalidad.

.- En materia de restricción a derechos fundamentales se aplica también la estricta reserva jurisdiccional, lo cual significa que, luego de que el Congreso expida la ley sobre captura, los únicos órganos competentes para aplicarla son los Jueces de la República. Esto quieredecir, que ningún otro funcionario diferente a un juez, podría proceder a ordenar una afectación del derecho fundamental a la libertad. Lo anterior, tiene dos excepciones establecidas constitucionalmente: la primera, referida a la flagrancia y la segunda, el caso contemplado en el artículo 28 inciso 2° constitucional, que autoriza a los miembros de la fuerza pública a retener preventivamente. Seacepta, que la captura administrativa existe a nivel constitucional, pero es la misma Constitución la que establece la reserva legal, de ahí que el Estatuto Superior, establece mandatos generales que deben ser regulados de manera concreta por el Congreso. De manera que, si bien la captura administrativa es un desarrollo del artículo 28 inc. 2° de la C.N., en concordancia, con el artículo 29 ibídem, lalimitación de la libertad corresponde únicamente al legislador. Así como la captura en flagrancia, para la captura administrativa, debería existir una ley que desarrolle los mandatos constitucionales. Como en la actualidad, no existe, no se puede aplicarla captura administrativa.
Lo anterior implica, que la excepcionalidad, procede solo respecto de la reserva jurisdiccional, más, la reserva...