caracter ejecutorio y ejecutivo de los actos administrativos



CARÁCTER EJECUTORIO Y EJECUTIVO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
¿En qué consiste el carácter ejecutorio y ejecutivo? Básicamente consiste en el atributo que tiene el acto administrativo de declarar la existencia de obligaciones y de poder ser cobrado sin que medie la voluntad del obligado.
Art 89 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo: Salvo disposiciónlegal en contrario, los actos en firme serán suficientes para que las autoridades, por sí mismas, puedan ejecutarlos de inmediato. En consecuencia, su ejecución material procederá sin mediación de otra autoridad. Para tal efecto podrá requerirse, si fuere necesario, el apoyo o la colaboración de la Policía Nacional.
Si un particular pretende constituir de otro particular una obligación, necesita irante el juez a obtener una sentencia declarativa, sin la cual por más que diga que alguien le debe no existirá tal obligación hasta que no exista el pronunciamiento judicial que declara dicha obligación; pero la magia del acto administrativo es que la administración para declarar la existencia de una obligación a su favor no necesita acudir al juez.
EJECUTORIEDAD Y EJECUTIVIDAD: Laadministración en virtud de estas características del acto administrativo, basta con que profiera un acto e inmediatamente se debe la obligación; el acto en firme basta para considerar existente la obligación. Entonces yo considero que debía pagar como impuesto de renta 62 millones de pesos en efectivo, pero la DIAN encuentra que debo pagar 80 millones de pesos, adelante un proceso administrativo y emite unacto administrativo, yo estoy de acuerdo en deberle 80 millones –No. Pero se los debo – Sí. Basta con que el acto administrativo emitido por la administración declare la obligación para que yo, aun sin estar de acuerdo la deba.
Entonces el primer atributo del acto administrativo es el de la Auto-Tutela Declarativa: el atributo que se le reconoce a la administración para evitar ir al juez a obteneruna sentencia declarativa y eso lo hace a través de un acto administrativo, es un privilegio que se le reconoce a la administración por ser administración, es un privilegio del poder público y es un atributo del acto administrativo; el acto administrativo crea obligaciones, declara la existencia de obligaciones sin que medie la voluntad del obligado.
En el derecho colombiano el tema de laauto-tutela declarativa no es tan amplio, porque el consejo de estado desde siempre ha entendido que yo solamente puedo producir un acto administrativo si tengo previa autorización del ordenamiento jurídico, si yo no tengo previa autorización del ordenamiento jurídico yo no puedo producir un acto administrativo, de tal manera que la auto tutela declarativa no es absoluta si no que para que yo pueda haceruso de la auto tutela declarativa yo previamente tengo que tener una autorización del ordenamiento jurídico que me permita como administración y unilateralmente declarar la obligación. En consecuencia la auto tutela declarativa no es tan absoluta como pareciera, porque en la lógica del consejo del estado derivada del principio de legalidad en su configuración constitucional, le va a impedir a laadministración hacer lo que le da la gana con la auto tutela declarativa, la administración solo va a poder hacer uso de la auto tutela declarativa cuando el ordenamiento jurídico se lo permite.
Además de la auto tutela declarativa como atributo del acto administrativo, la administración también tiene el poder o atributo de la Auto Tutela-Ejecutiva: es decir, el poder de cobrar la obligacióncontenida en el acto administrativo sin necesidad de obtener una sentencia ejecutiva de parte del juez y eso me permite no solamente cobrar obligaciones dinerarias, sino también obligaciones de hacer o de dar no dinerarias. La administración puede ejecutar la obligación derivada del acto administrativo, sin necesidad que medie la orden del juez, es decir solo necesito el acto administrativo en...