Caracter Sticas Sistema Tributario

Capítulo 2: Características del Sistema Tributario de Honduras

2.1 Panorama General del Sistema de Finanzas Públicas
En la actualidad, el panorama general del Sistema de las Finanzas Públicas del país es bastante complicado. Por una parte, debido a la crisis económica mundial y a la situación interna del país, los ingresos corrientes no han crecido al ritmo esperado para cumplir con las metasdel gasto corriente e inversión del gobierno de la República. Por la otra parte, el presupuesto de gastos del gobierno ha crecido, debido a las demandas por recursos generadas por la misma crisis interna, el crecimiento de recursos para el pago del servicio de la deuda pública y el incremento de las transferencias a las instituciones descentralizadas y las empresas públicas del país.
Al analizarlos ingresos totales del gobierno central, en el período 2009-2012, observamos que estos registraron un crecimiento promedio de 6.4%, al pasar de L 47,006.7 millones en el 2009 a L 60,255.0 millones en el 2012. Este incremento se explica por el crecimiento promedio obtenido por los ingresos corrientes que fue de 7.9%, registrando en el 2009 la cantidad de L 41,877.4 millones, mientras que para el2012 el monto registrado fue de L 56,822.0 millones.
El gasto corriente tuvo un crecimiento promedio, en el mismo período de 6.0%, al pasar de L 51,351.0 millones a L 64,836.3 millones. El incremento de este rubro se explica por un crecimiento promedio de los gastos de consumo de 3.9%, un crecimiento promedio del pago de intereses sobre la deuda de 33.0%, que paso de L 1,760.7 millones en el 2009 aL 5,512.1 millones en el 2012, de éstos, el pago de intereses internos en el año 2009 fue de L 1,029.8 millones. En el 2012 este pago alcanzó la suma de L. 4,423.1 millones, lo que implica un crecimiento promedio de 44.0% en el período de los 4 años y un aumento en el uso del crédito interno del gobierno para financiar sus gastos. Adicionalmente, las transferencias del gobierno a otrasinstituciones creció a un promedio del 6.1%, pasando de L 11,169.0 millones en 2009 a L 14,152.8 millones en el 2012.
Los gastos de capital y préstamos netos se incrementaron, al pasar de L 12,318.0 millones en el 2009 a L 17,105.60 millones en el 2012, con una tasa de crecimiento promedio del 8.6%. Las inversiones del gobierno pasaron de L 7,629.6 millones en el 2009 a L 5,363.9 millones en el 2012, con unatasa de crecimiento negativa del 8.4%. Adicionalmente, las transferencias registraron un crecimiento promedio del 14.7%. La caída en las inversiones se debe a la escasez de recursos que ha enfrentado el gobierno, los que no han sido suficientes, debido a que la recaudación de los ingresos tributarios no ha logrado alcanzar las metas señaladas por la Secretaría de Finanzas, debido al pococrecimiento económico del país y al deterioro de los ingresos públicos como consecuencia de la erosión de la base tributaria y los efectos del sistema actual de incentivos que no permiten al Estado una mayor captación de recursos, ya que los principales sectores productivos están exentos del pago de impuestos.
Los gastos netos del gobierno central en el período 2009-2012 tuvieron un crecimiento promediodel 6.5%, pasando de L 63,669.0 millones en el 2009 a L 81,941.9 millones en el 2012. Este incremento de gastos por sobre los ingresos ha causado que el déficit del gobierno central se haya incrementado durante el período. En el 2009, este balance presupuestario fue de L -16,662.3 millones (-6.0% del PIB), en el 2010, el balance fue de L -13,971.9 millones (-4.7 del PIB), en el 2012 el balanceobservado registró la suma de L -21,686.9 millones (-6.0% del PIB). En general, durante los cuatro años del período en mención, el gobierno tuvo un déficit fiscal de L -67,618.7 millones, cantidad que tuvo que ser financiada, en su mayor parte, por préstamos internos, que han sido contratados a tasas de interés altas. Esto ha ido en menoscabo de los sectores productivos, los que han tenido que...